重庆市铜梁区城市管理局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第168号提案的复函

铜城管函〔2024〕621号

重庆市铜梁区城市管理局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会

第四次会议第168号提案的复函

赵梅委员：

您提出的《关于实体门店开业庆典及营销活动氛围与城市管理之间的和谐共生提案》（第168号）收悉。经研究办理，现函复如下：

一、加强政策宣传和引导，提高商家对规范开业、店庆及营销活动氛围布置的认识

 （一）商家宣传营销活动只有在法律允许的条件下才能施行。根据《重庆市市容环境卫生管理条例》第十九条规定，区县（自治县、市）人民政府应当根据本地区实际情况，广泛征求居民意见，制定在非主干道两侧设置临时占道经营点的规划并予以公布。第二十条规定临街外摆经营应当具备三个条件：一是申请人必须是失业、待业人员或残疾人员；二是经营范围必须是方便居民基本生活的商品或服务；三是经营设置点必须符合区县（自治县、市）人民政府的布点规划。因此，占道经营需要满足上述条件才被允许，商家、门店等商业体需要申请宣传营销占道经营应按照法律规定办理。

（二）规范商业体店外宣传促销已纳入885清单进行办理。今年以来，区城市管理局、区商务委、龙城天街商圈管委会等部门正联手办理“商场、超市周末及节庆期间门店外促销审批频次有待优化”整改清单问题，与您所提及的建议意见相吻合。按照市级整改方案要求，已完成如下整改措施：一是区城市管理局会同商务委已全面梳理“商场、超市周末及节庆期间门店外促销活动”相关行政审批事项，暂时未有相关的行政审批依据。二是上级主管部门要求不能对不符合条件的企业变相的通过办理“市政设施建设类审批”和“临时堆放物料、搭建非永久性建构筑物占道施工审批”行政审批事项办理占道经营许可。三是但为了搞活市场经济，优化营商环境，区政府同意龙城天街管委会在其范围内在做好安全预案的情况下允许开展外促活动。

（三）开展多种形式的对外宣传。市民群众可以通过政务服务网（渝快政）浏览查询相关政策，在市民服务和营商环境促进中心设置咨询窗口，市民群众可以前来咨询或者通过公开电话咨询。在12319城市管理服务日和城管进社区活动，发放宣传品和现场设点进行政策答疑宣讲；通过城市管理、铜梁城管执法微信公众号进行多种形式、全方位的宣传。

二、采取有效措施，切实为商家开业营销等外摆经营行为提供便利服务，营造和谐共生的商业环境

因近年来实体经济受到冲击，各商业体确实受到很大影响。在没有相关法律法规支持的情况下，区城市管理局为了解决消费低迷，在自身职能职责范围内采取了灵活的管理措施来提升商家人气，活跃商贸氛围，促进实体经济发展。

一是有条件开放临街商户开展商业促销行为。允许拥有门市使用权的经营者临时占用门前人行道路进行小规模、小范围、短时间的商业氛围营造行为。但是如果任意放开扩大门店的促销宣传活动，将侵占城市公共空间，侵害城市公共权益，同时对城市环境卫生和容貌秩序造成较大影响，破坏铜梁城区整体形象。二是放宽临时占道批准条件。城区商业门面的店庆促销宣传活动，原则上一年内不得超过2次，但是新店开业不受次数的限制，形式上限于花篮和地毯。三是允许商业庆典临时占道申请。大型商家在征得主管部门的同意，取得安保手续（大型会展）的前提下，可以开展商业庆典活动。

三、优化审批流程，简化审批手续，切实提高政务服务水平

自深化“放管服”改革优化营商环境以来，在“互联网+政务服务”、渝快办平台上线后，区城市管理局严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。

针对临街门店商户和商家，区市场监管局、区城市管理局联合推出“一件事一次办”套餐服务。商家在申领工商营业执照时，遵循自愿原则，同步办理门店招牌备案，并在店招备案过程中，对需要安装店招的情况不再办理施工脚手架的占道审批手续。又如，对包括门面商家和居民群众在内的单位和个人前来办理开业庆典等诸如此类的这种占用时间短，占用面积小，基本上就是及时占用及时恢复行为，临时城市道路占用费不超过50元的实行减免政策。

下一步，区城市管理局、区商务委等部门将继续加强合作，创新管理方法，提高管理水平，提升城市形象，增强城市活动，让门店开业店庆布置与市街容貌实现和谐共生。

感谢您长期以来对城市管理工作的关心和理解，同时希望您一如既往地关心支持城市管理工作，并为我们的工作提出批评、建议、意见。

此复函已经区城市管理局局长蒋伟审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给我们及区政协提案委，以便进一步改进工作。

联 系 人：周千伟

联系电话：45588063

邮政编码：402560

重庆市铜梁区城市管理局

2024年7月8日

（此件主动公开）