重庆市铜梁区城市管理局关于印发《铜梁区深入推进农村生活垃圾专项治理实施方案》的通知

铜城管﹝2022﹞21号

重庆市铜梁区城市管理局

关于印发《铜梁区深入推进农村生活垃圾专项治理

实施方案》的通知

各街道办事处、镇人民政府：

根据《关于印发〈铜梁区农村人居环境整治提升五年行动实施方案〉的通知》（铜农村人居环境整治组〔2022〕2号）要求，结合我区实际，我局牵头制定了《铜梁区深入推进农村生活垃圾专项治理实施方案》，请各单位遵照执行。

特此通知。

附件：铜梁区深入推进农村生活垃圾专项治理实施方案

重庆市铜梁区城市管理局

2022年4月15日

附件

铜梁区深入推进农村生活垃圾专项治理

实施方案

改善农村人居环境，是乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。按照《铜梁区农村人居环境整治提升五年行动实施方案》（铜农村人居环境整治组〔2022〕2号）要求，为不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力打造乡村高品质宜居美地和民生福地，加快推进全域农村人居环境整治提质升级，结合我区实际，制定本方案。

    一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，持续深入开展农村生活垃圾治理，加快建设山清水秀美丽之地，努力建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。到2025年，农村生活垃圾治理体系覆盖100%自然村（组），农村生活垃圾分类示范取得明显成效，全面实现“五有”目标（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度）。

    二、工作任务

（一）完善村庄保洁制度。建立稳定的村庄保洁队伍，采取政府购买公益性服务、公开竞聘、村组选聘等方式确定村庄保洁人员，行政村可按每300名左右常住人口配备1名保洁员。明确保洁员职责，建立村庄保洁日常管护、激励约束和资金保障机制，确保保洁员工资按时发放到位。通过村规民约、“门前三包”等方式明确村民保洁义务。

（二）规范垃圾收运设施。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设。改造升级设备落后的垃圾转运站，每个镇（街）建成1座垃圾转运站。相邻镇（街）可共建共享，合理配置和淘汰功能不完善的垃圾收运车辆。在每个行政村的人口聚集区设置生活垃圾分类收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池。

（三）推进垃圾分类减量。按照前端农户分类投放，中端保洁员分类收集、镇街分类中转，末端区域分类处理要求，对适合在农村消纳的生活垃圾实施分类就地减量。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥或利用农村沼气设施，与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾应铺路填坑或就近掩埋；可再生资源应尽可能回收，鼓励各类投资主体参与资源化利用项目建设，鼓励镇街、村与废旧商品回收企业建立定点定期回收模式，健全完善回收利用体系，提高资源化利用率。

（四）健全垃圾处置模式。按照“农户分类、村组收集、镇街转运、区处理”的城乡一体化处理模式，垃圾分类收运处置体系向自然村（组）延伸；极少数不具备集中收运处理条件的偏远村庄，可采取“农户分类、村组收集、村组处理”的村庄分散处理模式。各种处理模式均应达到环保要求，不能产生二次污染。

（五）严格收运处置管理。规范农村生活垃圾收运作业标准。强化垃圾运输管理，防止垃圾运输途中出现丢弃、遗撒和随意倾倒垃圾问题。实施垃圾治理全流程监管，严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。加大垃圾治理设施设备监管力度，健全设施设备维护保养制度，确保农村生活垃圾收运处置工作正常运转。

三、实施步骤

   （一）筹备阶段（2022年4月15日至2022年4月30日）

按照全区总体工作安排，制定切实可行的农村生活垃圾长效治理工作实施方案，细化工作措施，落实好深入推进农村生活垃圾专项治理资金。

（二）巩固治理成效，全面开展农村生活垃圾分类工作（2022年5月1日至2025年12月31日）

2022年5月1日至2022年12月31日。进一步完善农村生活垃圾收运体系。重点围绕国省县道沿线、城镇周边，对生活垃圾收集设施进行提档升级，更换一批与周边环境相协调、有利于居民投放的垃圾分类收集设施，新增更换垃圾箱体336个、120升垃圾分类桶4000个、分类宣传收集亭51个，新改建公路沿线垃圾分类收集点510个；完成设备落后、严重老化的太平镇生活垃圾压缩中转站改造升级；采取简便易行、可复制、可推广的方法，全面推进农村生活垃圾分类示范工作，补助农村生活垃圾分类运行经费613.44万元，积极创建市级农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。

2023年1月1日至2025年12月31日。进一步巩固农村生活垃圾分类和垃圾治理成效，全面建成“五有”治理模式，即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度，农村生活垃圾治理体系覆盖100%自然村（组）。

四、保障措施

    （一）强化组织领导，推动工作落实。按照属地原则，各镇街要成立相应机构，行政主要负责人是深入专项治理工作第一责任人，要负总责、亲自抓，把工作任务层层分解落实到科室、村社，明确责任人，制定详细工作方案，确保认识到位、责任到位、措施到位。

    （二）加强宣传引导，动员全民参与。开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动；在发挥电视、广播、报刊等传统媒体作用的同时，特别注重微信、抖音、快手等新媒体上的宣传，用流行化、多元化宣传形式增强宣传效果；各镇街在醒目位置运用“扫干净、摆整齐、分到位、投准确”等宣传用语广泛开展宣传，让村民记得住、学得快，在潜移默化、寓教于乐中增强村民垃圾分类意识；建立激励机制，激发村民的参与度，提升村民参与生活垃圾分类的热情，形成共同参与农村生活垃圾分类和资源化利用的浓厚氛围。

    （三）加强考核督查，确保工作实效。我局将成立专项检查组和邀请第三方机构深入镇街、村社、院落开展不间断明察暗访，通过电视曝光、公开报道、重点巡查等方式全面督促检查和指导农村生活垃圾治理工作，检查结果纳入镇街年度考核，确保治理工作取得实效。