铜发改委函〔2024〕63号

重庆市铜梁区发展和改革委员会

关于政协重庆铜梁区第十一届委员会第四次会议第289号提案的复函

向红委员：

您提出的《关于规范殡葬服务行业收费的建议》（第289号）收悉。衷心感谢您对我区殡葬服务收费工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

针对我区殡葬行业服务收费中存在的问题，您在建议中指出及时调整殡葬服务收费项目及标准，健全和完善殡葬服务行业监管机制的建议对规范全区殡葬服务行业收费行为，减轻人民群众丧葬负担，促进殡葬事业健康发展具有重要意义。

一、铜梁区殡仪馆基本情况

铜梁区殡仪馆位于南城街道桐校梓社区，属区民政局管辖的自收自支事业单位，2001年区民政局以公办民营的方式，将其资产、经营权转让给重庆鼎成物业发展有限公司，企业化自主经营。根据《重庆市殡葬收费管理暂行办法》（渝办发〔2012〕149号）、重庆市物价局、重庆市民政局《关于进一步加强殡葬收费管理工作的通知》（渝价〔2013〕157号）等文件规定，殡葬收费项目包括殡葬服务项目和丧葬用品项目，其中殡葬服务项目又分为基本服务项目和非基本服务项目。

2016年，区发展改革委联合区民政局印发了《关于重新确定铜梁区殡仪馆服务收费项目的通知》（铜发改委〔2016〕394号），确定了我区殡葬基本服务和非基本服务的事项及标准。2023年，在市场监管、检察院、审计局等部门的多渠道检查中，发现了区殡仪馆存在重复收费、违规收费的问题，针对暴露问题，区民政局与区发展改革委按照“简化归并、实事求是”的原则，完善了服务内容和收费标准，于11月重新印发了《关于重新核定铜梁区殡仪馆收费服务项目的通知》（铜发改委〔2023〕228号），取消了非基本服务项目中的“自带盒装殓费”、降低了基本服务项目中遗体火化费在加班时间加收费用标准。春节至清明节以来，区民政局会同区市场监管局对区殡仪馆更改后的收费公示情况及收费票据进行了抽检，针对原暴露的问题已经整改到位。

二、针对建议中提到的重复收费和殡葬基本项目定价过高的问题

根据审计问题清单和八张问题清单中关于重复收取遗体转运费和殡葬基本服务基目定价过高的问题，区发展改革委和区民政局制定了整改方案并限期整改到位。

（一）重复收费问题。

根据问题清单中“守灵治丧厅租用费（基本服务项目）中已包含遗体抬运事项，又在非基本服务项目中单列收取遗体馆内转运费，并带有强制收费性质”事项，2024年8月12日，区发展改革委会同区民政局印发了《关于核定铜梁区殡仪馆殡葬收费项目和收费标准有关事项的通知》（铜发改委〔2024〕109号）删除了非基本服务事项中“馆内遗体转运费”和“抬运工等时费”两个项目。

（二）基本服务项目定价过高问题。

1.全市统一标准的基本服务项目。《重庆市殡葬收费管理暂行办法》明确“市物价局制定全市统一的遗体火化费、接运费、骨灰寄存费三项基本服务收费标准”因此这三项收费按照《重庆市物价局关于确定殡葬三项基本服务正式收费标准的通知》（渝价〔2008〕463号）核定标准执行，我区严格执行定价标准。

　　2.其他基本服务项目。我区其他基本服务项目收费标准严格按《重庆市殡葬收费管理暂行办法》要求制定，收费标准不高于周边区县标准（详见附件）。

三、各职能部门加强殡葬行业监管

（一）行业主管部门加强日常监管。针对区殡仪馆存在重复收费、违规收费的问题，区民政局与区发展改革委对殡葬服务收费项目及标准进行了一次全面梳理，按照“简化归并、实事求是”的原则，完善了服务内容和收费标准，印发了《关于重新核定铜梁区殡仪馆收费服务项目的通知》（铜发改委〔2023〕228号），规范了殡葬收费项目及标准。

（二）积极组织开展殡葬领域价格监督检查。一是组织开展专项执法行动。印发《关于开展殡葬领域不正当竞争和价格违法行为清理整治的通知》，组织在全区范围内对殡葬领域不正当竞争和价格违法行为开展线索排查和清理整治工作。二是广泛开展提醒告诫。发放《关于殡葬业价格秩序提醒告诫书》，要求殡葬服务单位加强价格自律，自觉维护市场秩序，不得违反自愿、平等、公平、合理、诚实信用、质价相符的原则。提醒殡葬服务单位不得违法违规从事殡葬中介服务，或在服务和销售丧葬用品中不明码标价、价格欺诈等行为。告诫殡葬服务单位不得违反价格法律法规和政策规定，超标准收费、自立项目收费、在标价之外加收费用或加价出售商品等乱收费行为。三是严肃查处价格违法行为。区市场监管局于2024年3月22日对铜梁区殡仪馆超标准收费、扩大范围收费、自立项目收费等价格违法作出责令改正，并处没收违法所得21.282万元、罚款21.282万元的行政处罚决定。

殡葬服务是面向全社会的特殊公共服务，具有很强的社会公益性，事关群众民生保障。下一步，区民政局、区发展改革委、区市场监管局将切实履行行业监管责任，举一反三，联合开展殡葬服务收费不规范问题的专项整治，本着“规范服务项目、明晰服务内涵、减轻群众负担”的原则，进一步规范殡葬服务行业收费。

此答复函已经区发展改革委主任张勇审签。对此答复函您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

附件：周边区县殡葬基本服务收费项目及收费标准比较表

 重庆市铜梁区发展和改革委员会

                             2024年8月15日

（联系人：汪林，联系电话：64406129，邮政编码：402560）

 （此件公开发布）

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