2019年，重庆市铜梁区发展和改革委员会在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面推进依法行政，切实严格依法履职，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。
一、2019年法治政府建设工作开展情况及成效
（一）加强法治宣传培训，切实提高干部依法行政能力
1.抓好重点对象学法用法。坚持党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持中心组学法制度，完善自学与集中学习相结合方式，突出学习宪法、中国特色社会主义法律体系相关法律，熟练掌握履职相关的专业和公共法律法规，学习习近平总书记全面洗发治国新理念新思想新战略和全面依法治国委员会会议精神等。通过学习培训，增强全委干部法治观念和法治意识，提升依法行政能力和水平。
2.切实加大法治宣传教育力度。通过形式多样、内容丰富的法治培训，提升干部法治观念和法治思维，有效增强干部宪法观念，强化法治思维，提升法治思维和依法行政能力。
3.依托12·4国家宪法日等重要节日推进法治宣传教育。积极开展12.4国家宪法日主题宣传活动，培养宪法意识；利用6月节能宣传周持续深入开展《节约能源法》宣传；加强《国家安全法》学习教育，筑牢思想防线。
（二）依法执法，坚持严格规范公正文明执法
1.严肃查处招投标违法行为。严厉查处招标投标活动中的违法行为，2019年度，查处违法案件3起，违法单位3家次，违法人员1人次，累计罚款8.22万元；约谈告诫评标专家等5人次。开展招投标营商环境整治，清理相关招标项目284个，随机抽查项目75个，随机抽查比例为26.41%，发现问题11个，均按要求进行了整改。按照巡视交办问题整改要求，对2014年以来我区工程建设项目招投标环节开展集中清理5批次，共计清理项目2898个，发现问题3个，涉及合同金额8216.15万元，已全部整改到位。扎实做好了巡视交办问题整改工作。
2.完善安全工作行政执法程序。制定天然气输送管道和LNG企业安全生产年度监督检查计划，报送区政府审批同意后执行。严格明确检查对象和检查内容，避免执法不公和监管不力。在行政执法过程中严格按照《行政处罚法》《安全生产执法程序规定》行使安全生产监督职责。在行政处罚过程中严格依据法律法规、规章规定选择处罚种类或者处罚幅度，处罚案件均报委办公会集体讨论审查决定，避免决定错误造成严重后果。2019年以来，排查整治涉危涉爆场所13处。实施冰冻灾害防治和高温汛期安全专项整治，保障管道运行安全，督促企业整治隐患16处。加强执法检查，压实安全责任，指导沿线镇街开展管道保护，共实施执法检查107人次，检查企业39家次，下达整改指令5份。
（三）依法行政，积极主动履行政府职能
1.持续深化“放管服”改革。先后出台《关于进一步简政放权加快镇街经济发展的实施意见》《关于印发铜梁区下放部分区级行政审批项目的工作方案的通知》，按照“政府委托、园区审批、部门备案”模式，将区发展改革委、区住建委等6个部门的49项行政审批事项委托下放镇街、园区，激发镇街和园区的发展积极性，增强了市场经济发展活力，优化了发展环境。
2.坚决破除市场准入壁垒。严格执行《重庆市企业投资项目核准管理办法》《重庆市企业投资项目备案管理办法》等相关规定，不新增核准项目以及核准前置要件，赋予市场主体更多主动权。转发并严格执行《重庆市产业投资准入工作手册》，对不予准入的产业严禁落户铜梁，对限制准入产业严格审查落地条件。
3.有序推进社会信用体系建设。出台《关于印发铜梁区贯彻落实社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）工作任务分工的通知》，明确我区社会信用体系建设任务。完善和健全政务信息公开和政府信用公开机制，提高政府工作的透明度，增强政府公信力。
（四）依法决策，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.建立健全决策机制。制定《党组运行规则》，规范党组工作，加强党内监督，充分发挥党组的领导核心作用，确保决策的民主化、科学化和制度化。严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、公开听证等程序，确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重大决策事项的委党组会议集体决策制度。
2.加强规范性文件合法性审查。坚持“有件必审、审查必严”的原则，严格执行规范性文件合法性审查制度，从机制上杜绝规范性文件出现违法违规以及明显不合理的内容，切实提高规范性文件的质量。
3.完善法律顾问工作机制。2016年12月以来，每年都聘请法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政和依法管理中发挥积极作用。
二、存在的主要问题
2019年我委法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大；全体干部的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和审计业务能力有待提高。
三、2020年工作计划
（一）深入开展法制宣传教育，努力营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和公务员的法制宣传教育。坚持和完善党组中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。
（二）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，加快建设法治政府进程。
渝公网安备50022402000202号
