2019年以来,铜梁区公安局深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央国务院、市委市政府、区委区政府有关法治政府建设会议精神,坚持依宪执政、依法执政,深入推进法治政府建设,深化司法体制改革,努力开创法治政府建设工作新局面,获评“重庆市文明单位”。
一、坚持党的统一领导,筑牢忠诚本色
一是提高思想认识。加强党的政治、思想、组织建设,把法治建设作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的重要内容,引导民警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;加强法治和德治建设,切实践行以人民为中心的发展思想。
二是强化组织保障。铜梁区公安局始终坚持“一把手”抓法治工作,成立的执法监督管理委员会、执法规范化建设工作领导小组、扫黑除恶专项斗争领导小组、服务民营经济发展领导小组,委员会主任和领导小组组长均由铜梁区公安局主要领导担任,确保法治建设各项工作推进有力有序有效。
三是落实建设责任。铜梁区公安局把法治政府建设纳入党委会重要议事日程,落实党委书记履行推进法治建设第一责任人职责,严格执行党委议事规则和决策程序,定期向区委报告重大工作事项,每年向区委进行法治建设年度述职;每月召开专题会议研判执法安全形势,实时提醒整改;落实执法安全事故主要领导第一时间赶到现场制度,依法按程序妥善处置。
四是细化目标任务。铜梁区公安局制发了《重庆市铜梁区公安局关于印发<贯彻落实区政府2019年全区法治政府建设工作要点>任务分解表的通知》,下发了《规范执法行为专项治理工作方案》《开展行政执法专项排查整治工作实施方案》等系列依法治区工作方案及子方案13个,对铜梁区公安局的工作要点明确为8大项28小项,逐一明确工作要求,落实牵头局领导、牵头警种、责任单位、完成时限,明确各单位主要负责人为执法规范化建设第一责任人,将工作要点分解细化,责任到人,打表推进。逐级压实责任,层层传导压力,确保工作责任见底,目标任务落地。推进完成年度法治政府建设工作要求和任务,确保依法全面履行政府职能,形成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
五是提升队伍素质。铜梁区公安局落实“三个必训”制度,健全教、学、练、战一体化教育训练机制,组织开展维稳处突、执法办案、科技应用、群众工作等警务技能培训68批次,培训民警1800余人次;开展送教下基层活动,培养基层警务实战小教员,组织基层民警开展基本警务技能训练,牵引提升全局民警能力水平。
二、忠实履行职责使命,工作推动有效
一是深化司法体制改革。完成派出所勤务整合和执法勤务警员、警务技术职务“两个序列”套改、公务员改革,深化综合行政执法改革;持续开展扫黑除恶专项斗争,重点地区、乱点乱象得到有效治理。深化公安权力运行机制改革,完善执法权力运行机制,严格执行“六级案件审批”责任制、“四级责任落实”工作制、案件主办民警责任制等8项制度和“四个一律”规定,全面规范执法办案,推进11个执法办案场所智能化升级改造,依法严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪和毒品、经济犯罪,刑事案件破案数和起诉数同比分别上升31.4%、15.3%,连续10年实现命案全破,八类案件现案破案率100%;建立大数据“10+X”智慧警务工作体系,运用大数据抓获犯罪嫌疑人325人,执法安全事故、行政败诉和国家赔偿案件“零发生”。
二是加强法治队伍建设。建成投用大庙派出所,有序推进公安战训基地、旧县派出所、安居公巡大队业务用房及驾驶员服务中心等项目建设。购置基层一线装备设备,为每位民警配备移动警务终端,建设青少年禁毒宣传教育基地1个;创新推出执法安全“八条”措施,首创“青年民警夜校”品牌,加大执法安全警示教育和培训力度,督促民警严格规范执法;配强专兼职法制员,引导民警参加执法资格考试,执法基本级考试通过率100%;组织全局民警参与领导干部法治理论考试,组织民警旁听法院庭审198人次,民警法治素养进一步提升;大力实施社会治理“党建扎桩、治理结网”工程,推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,25场大型群众型活动安全有序开展。推动“枫桥式派出所”创建,开展“新时代漳州110精神”学习活动,推行人民调解员驻派出所参与调解,排查化解矛盾纠纷675起。
三是着力规范行政管理。优化“放管服”改革工作,加大简政放权力度,实施“全渝通办”“双随机、一公开”等工作措施,做好“互联网+”公安政务服务,推进“网上公安局”应用,依法开展规范性文件梳理2次;大力推行清单制度,梳理铜梁区公安局43项审批事项和12项服务事项集中入驻区市民服务和营商环境促进中心,户籍制度改革深入推进,服务民营经济发展30+10条、服务学校29条、服务旅游发展23条等举措,以及交通管理、出入境管理、治安管理领域的缩短证件办理时限、申报材料网上提交网上审批、延时服务、增设居民身份证异地受理点等35项措施得到落地落实;推行“互联网+”户政服务,打造3个“24小时智能化自助便民服务区”,服务群众18万余人次,窗口服务满意率100%,着力实现车驾管、出入境和户政业务“网上办、就近办、马上办、一次办”。
四是优化法治营商环境。发挥服务民营经济发展领导小组整体统筹和协调指导的作用,完善热线电话24小时值守、领导干部联系服务民营企业和“六个必访”“五个一”活动等工作机制,创建民营企业警示教育基地,预防职务犯罪,警示教育200余人。制作7011家民营企业、1.9万家个体工商户明细台账,走访企业4533次,上门服务3889人次,帮助解决问题2681个。开展法制宣讲,加强治安巡逻,指导人防物防技防建设552次,排除治安隐患数520起;强力打击涉企违法犯罪行为,成功侦破全市首例医疗废物污染环境案件,及时查破“红旗缸盖”“西泉泵业”“缘梦圆”等涉企刑事案件共31起,挽回企业损失549万元。在区园区企业服务中心设立服务民营企业征求意见台,与区工商联、招商投资局等单位建立联席会议制度,创新开展“三个一”活动,为更好服务民营经济提供有力支撑,构建亲清政商关系。
三、全面落实法治政府建设要求,持续深化执法规范化建设
下一步,铜梁区公安局将精准对标对表,突出重点任务,统筹推进法治政府建设各项工作。一是坚持加强党对依法治国的领导,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面,切实加强政治领导、工作指导、有效督导,确保法治政府建设各项任务落到实处、见到实效。二是深入贯彻实施宪法,弘扬宪法精神,增强宪法意识,恪守宪法原则,维护宪法权威,加强宪法实施和监督,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。三是深入加强法治政府建设,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革。四是深入推进司法体制改革,抓住司法责任制这个“牛鼻子”,健全司法权力运行监督管理机制,不断完善以审判为中心的刑事诉讼制度,推进合成化、一站式执法办案管理中心试点建设。五是深入抓好法治社会建设,大力推进社会治理法治化,实施“枫桥经验”重庆实践十项行动,创新法治宣传教育机制方法,健全基层法律服务体系,构建网络综合治理体系,巩固扫黑除恶专项斗争成果,加快形成共建共治共享的社会治理格局。六是建设德才兼备的高素质法治工作队伍。着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍;加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平;坚持立德树人,德法兼修,创新法治人才培养机制,努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。