重庆市铜梁区公安局2023年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区公安局2023年法治政府建设工作报告

2023年，铜梁区公安局在市局党委和区委区政府的坚强领导下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，树立“保先进、学先进、更先进、全面先进”理念，踔厉奋发、笃行实干，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，推动公安工作高质量发展。区公安局荣立全市公安机关集体二等功、全市公安机关二十大安保维稳集体三等功，队伍中涌现出全国三八红旗集体、全市公安机关二十大安保维稳突出集体、全市公安机关新闻宣传突出集体、重庆市“最美渝警楷模”集体、全市刑事技术技能大赛团体一等奖和个人一等奖等一大批先进集体和个人，全年共有36个集体、173名个人立功受奖。现将有关情况报告如下：

一、深学笃用习近平法治思想，加强党对法治建设的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

牢记“公安姓党”根本政治属性，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，以主题教育为契机，严格落实“第一议题”制度。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容及全警干部教育培训内容，教育全警准确把握习近平法治思想的核心要义，勇当笃学践行习近平法治思想的“排头兵”。2023年度开展党委会、理论学习中心组学习42次、政治轮训6期、主题教育读书班7次，打造具有新时代特征和铜梁公安特色基层党建品牌8个，“少云党支部”4个，东城派出所党支部被命名为“红岩先锋·四强支部”，“一把手”署名文章荣登《人民公安报》主题教育板块。

（二）聚焦组织领导推动，建立健全工作责任体系

一是坚持“一把手”抓法治。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党委主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度工作的专题会议。二是强化组织抓保障。加强党委法治建设议事协调机构及办事机构建设，成立执法监督管理委员会，由夏斌副区长任主任，区局班子成员任副主任，各所队处室负责人为成员，下设办公室在区公安局法制支队，确保法治建设各项工作推进有力有序有效。三是严格落实中央法治建设“一规划两纲要”和市级实施方案，区公安局党委会专题学习研究贯彻落实情况，制定铜梁区局任务分解方案，明确责任领导，细化工作措施，对标对表扎实推进各项工作有序开展。

二、全面履行政府职能职责，为营商环境提供坚实法治保障

（一）纵深推进“放管服”改革

着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，提升人民群众获得感。不断推进“警快办”建设应用和宣传推广，大力推进“一网通办”“全渝通办”“跨省通办”，深化“一窗通办”试点经验，加快拓展全程网办，确保更多政务服务事项“不见面审批、不跑路办事”。全区“警快办”平台注册用户26万余人，上线事项430项，其中全程网办339项，全程网办率达78.84%。

（二）持续优化营商环境

持续推进稳住经济大盘系列举措，保护市场主体合法权益，营造良好营商环境。一是区公安局制定落实《贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分解表》，为经济复苏保驾护航。二是依法打击涉企违法犯罪，依法严厉打击妨害经济发展、侵害市场主体合法权益的违法犯罪行为。三是依法审慎适用涉企强制措施，保护企业合法权益。针对涉企管理人员涉嫌的经济犯罪案件，依法审慎使用强制措施以及查封、扣押、冻结等措施。四是扎实开展“双随机、一公开”工作。严格按照随机抽查事项清单和工作细则，杜绝执法随意、执法扰民、执法不公等问题，避免多头重复检查，减少对企业正常生产经营活动的影响，减轻企业负担。

（三）助力成渝地区双城经济圈建设，强化执法司法协作

区公安局推动的《共建警务“朋友圈”，推动川渝“一体化”》项目获评“全市法治政府建设示范项目”。区公安局深入贯彻成渝双城经济圈建设决策部署，深化川渝警务执法合作，与遂宁、广安、宜宾、绵阳、南充、资阳、泸州、达州等9个地级市的34个市区县公安局书面签订警务合作机制框架协议，开展深度合作，着力推动两地警务执法合作高质量发展，努力为成渝双城经济圈建设营造安全稳定的社会环境。2023年初，在川渝两地警方指挥部指挥调度下，区局联合宜宾市公安局组织警力在7省11市打掉制售假酒犯罪团伙9个、捣毁生产窝点7个、仓储窝点8个，抓获犯罪嫌疑人34名，扣押假酒5863瓶、包材12万余件（套）、制假工具71件，涉案金额约1.25亿元。

三、坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”

区公安局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的“三项制度”，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、全面提升执法效能，实现公安执法信息公开透明、执法过程有据可查、执法决定合法有效，确保严格规范公正文明执法。严格落实市公安局执法办案“五个一律”工作规定，实现全流程、全要素执法办案闭环管理。

（二）持续深化公安执法规范化建设力度

全局执法民警全部通过公安部组织的基本级执法资格考试。区局制定教育训练工作方案，各牵头部门定期开展政治理论、法律法规、现代科技应用、适岗技能体能等业务培训，扎实有效地开展全警实战大练兵。按照《重庆市行政执法责任制条例》要求，建立并实行执法责任制、举报控告制度、执法检查制度、执法考核制度、过错责任追究制度等。全年无一起执法安全事故、行政败诉和国家赔偿案件。

（三）加强重点领域行政执法，依法打击各类违法犯罪

加强对食品药品、社会治安、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点执法领域执法力度，提升执法质量，着力解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题。依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环森”等违法犯罪活动，采取有效举措高压态势打击，全力保障社会治安稳定和人民群众生命财产安全。

扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，针对群众反映强烈的在交通安全执法领域存在随意执法、选择性执法、趋利性执法、执法不规范等方面问题开展执法突出问题专项整治，加强交通运输安全管理工作，累计排查整改不合理交通标志监控等410处。今年以来查处道路交通违法行为18.7万起，道路交通事故“四项指数”稳步下降，未发生3人以上道路交通事故，全区道路交通安全形势稳中向好。

始终对各类违法犯罪保持严打高压态势，紧密结合夏季治安打击整治、全民反诈、扫黑除恶、破案攻坚大比武等专项行动，突出打击重点、深化源头整治。命案连续14年保持破案率100%，刑事案件发案数同比分别下降24.98%，电信网络诈骗立案数、损失金额数同比分别下降23.53%、24.31%，抓获数和破案率同比分别上升7.87%、26.95%，其中，故意杀人、故意伤害致人重伤死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质的八类刑事案件破案率100%，盗窃案件破案率、入室盗窃破案率同比分别上升13.4%、4.15%，移送起诉电信网络诈骗及上下游关联犯罪170人，冻结涉案资金5554.3万元，紧急止付1.21余亿元。查处黄赌行政案件178件，行政拘留553人,罚款76人，其他处罚6人；查破黄赌刑事案件49件，采取强制措施97人，移送起诉87人；查获“涉黄小卡片”团伙7个，抓获违法嫌疑人48人，收缴“涉黄小卡片”3万余张，进一步净化了社会风气。破获毒品刑事案件72起，起诉毒品犯罪嫌疑人75人，查获吸毒人员197人，强制隔离戒毒127人。

四、强化制约监督，推动行政权力规范化运行

（一）健全完善公安机关内部监督体系。一是严格执行防止干预司法“三个规定”，全面通过公安部防止干预司法“三个规定”直报程序，强制记录填报干预、插手、过问案件情况，记录数据实现智能化汇集，干预过问案件情况实现智能化统计。二是落实重大疑难案件集体审议制度、严管队伍20条措施、民警八小时以外监督管理制度等纪律规定。三是强化执法监督管理。严格落实群众上门报案“三个当场”规定和首接首办责任制，严格执行规范异地办案协作“六个严禁”和禁止逐利执法“七项规定”。深化执法信息化建设，建成公安执法办案区智能管理系统，对执法办案实现全程留痕、智能辅助；建成网上视频巡查系统，实现“大数据+网上督察”落地运行，率先建成投用执法办案“五个一律”监督预警模型，及时预警发现执法不规范问题，提醒办案民警及时整改。

（二）全面接受落实外部监督。一是自觉接受司法监督。尊重并执行人民法院生效裁判，按时回复人民法院司法建议和人民检察院检察建议。2023年以来接受铜梁区人民检察院司法建议3件，铜梁区人民法院司法建议2件，均按时回复。二是依法开展行政复议和行政应诉工作。2023年以来办理行政复议9件，均及时按要求向行政复议机构提交行政复议答复意见及相关证据材料，依法履行行政复议决定。2023年以来参与应诉3件，按规定落实行政应诉报备工作，依法履行答辩、举证等职责，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是全面主动落实政务公开。区公安局依法对政府信息予以公开，明确专人负责政务公开日常更新工作，未发生因政府信息公开接到群众投诉、申请行政复议、提起行政诉讼情况。

五、存在问题及下一步工作打算

区公安局按照上级要求部署，扎实推进法治政府建设相关工作，但仍存在一些问题：一是学习贯彻习近平法治思想学习不深入、不到位，以人民为中心的执法理念树得不牢，落实法治思想存在紧一阵松一阵等问题，部分单位学习氛围还不够，民警学习积极性有待于进一步加强。二是民警法治素养参差不齐，整体执法规范化水平有待进一步提升。个别民警对法律法规的理解、掌握、运用不到位，导致执法办案有瑕疵。全局民警执法办案能力水平还参差不齐，存在办案过分依赖信息化手段，传统侦查手段有所弱化的情况；部分民警审讯前不做功课、审讯时不讲策略，审讯能力还有待进一步提升。三是创新打击新型犯罪能力有待进一步提升。随着金融放贷、信息网络等新型犯罪的出现和犯罪手段的不断翻新，面对新型犯罪的学习提高不够，配侦部门和各案侦单位还存在研判和打击的经验不足、打击处理方法手段不多等情况。四是对群众普法宣传还不到位，普法宣传形式创新性不够、重点不明确，结合人民群众的关注点、难点问题不够，法治宣传教育针对性和实效性还有待加强，群众建立法治信仰，自觉遵守、运用法律解决问题的意识还有待加强。

2024年铜梁区公安局将精准对标对表，突出重点任务，统筹推进法治政府建设各项工作。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面推动党的二十大精神在铜梁落地生根，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面，切实加强政治领导、工作指导、有效督导，确保法治政府建设各项任务落到实处、见到实效。二是深入贯彻实施宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，恪守宪法原则，维护宪法权威，加强宪法实施和监督，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。三是坚决履行好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，严打各项违法犯罪，创新破案打击机制，强化法治宣传，为推进铜梁高质量发展，实现第二个百年奋斗目标营造良好的治安环境。积极发挥公安机关职能作用，努力为全区经济社会发展营造良好的营商环境。四是持续深化改革强警、科技兴警战略，加强执法规范化培训，提高民警职业素养和专业水平，着力提升公安法治水平和基层治理能力，创新法治人才培养机制，努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量，着力锻造一支具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的铜梁公安铁军。