2020年,铜梁区公安局深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央国务院、市委市政府、区委区政府有关法治政府建设会议精神,坚持依宪执政、依法执政,聚焦“法治政府”、“法治公安”的建设目标,深化司法体制改革,努力开创法治政府建设工作新局面,先后获评“全国优秀公安局”、“全国公安机关执法示范单位”。现将相关情况报告如下:
一、坚持党的统一领导,筑牢忠诚本色
一是提高思想认识。加强党的政治、思想、组织建设,把法治建设作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“坚持政治建警全面从严治警”实践活动的重要内容,引导民警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;加强法治和德治建设,切实践行以人民为中心的发展思想。
二是强化组织保障。铜梁区公安局始终坚持“一把手”抓法治工作,成立的依法行政工作小组、执法监督管理委员会、执法规范化建设工作领导小组、扫黑除恶专项斗争领导小组、执法突出问题专项整治领导小组,委员会主任和领导小组组长均由铜梁区公安局主要领导担任,确保法治建设各项工作推进有力有序有效。
三是落实建设责任。铜梁区公安局把法治建设纳入党委会重要议事日程,落实党委书记履行推进法治建设第一责任人职责,严格执行党委议事规则和决策程序,定期向区委报告重大工作事项,每年向区委进行法治建设年度述职;每月召开专题会议研判执法安全形势,实时提醒整改;落实执法安全事故主要领导第一时间赶到现场制度,依法按程序妥善处置。
四是细化目标任务。铜梁区公安局每年对法治分管建设工作要点进行任务分解,逐一明确工作要求,落实局领导、牵头警种、责任单位、完成时限,明确各单位主要负责人为执法规范化建设第一责任人,将工作要点分解细化,责任到人,打表推进。下发了《执法突出问题专项整治工作方案》、《如实受案立案专项整治工作方案》等系列依法治区工作方案,逐级压实责任,层层传导压力,确保工作责任见底,目标任务落地。推进完成年度法治政府建设工作要求和任务,确保依法全面履行政府职能,形成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二、全力维护政治社会大局稳定
2020年,全局上下始终把“防疫防灾防风险”作为政治任务,把维护稳定作为履职关键,坚决做到“领导带头好、队伍带领好、科技运用好、规律把握好、机制完善好”,顽强拼搏、扎实工作,确保了政治社会大局稳定。全力以赴防疫防灾。坚持人民至上、生命至上,发扬抗疫精神,不畏艰险,挺身逆行,保持思想不松、机构不撤、力量不减、责任不降、流程不变,外防输入、内防反弹,核查确诊患者密切接触者2094人,侦办涉疫案件23起,助力全区无一起“二代传播病例”,1个集体、1名个人获全市抗击新冠肺炎疫情表彰。在应对涪江洪峰过境中,全局民警昼夜奋战,协助转移受灾群众6500余人,实现人员“零伤亡”,保住了人民群众生命财产安全。坚决捍卫政治安全。把防范政治安全风险作为首要任务,保持清醒头脑,增强忧患意识,筑牢底线思维,发扬斗争精神,强化情报信息搜集研判,上报的政治安全情报信息1条得到中央领导重要批示、1条被中办采用;深化对敌斗争、反恐怖斗争和意识形态斗争,落实相关工作机制,设置高校警务室,全区未发生政治、暴恐案事件。全力维护社会安定。实施“党建扎桩、治理结网”工程,推进市域社会治理,建成市级“枫桥式派出所”1个;建立矛盾纠纷多元化解机制,成立“曾警官”调解室;在长江流域“十年禁捕”工作中,配合完成345名渔民、181艘渔船退捕工作,未发生一起渔民上访集访事件;成功化解“民转刑”风险苗头17起、历史遗留信访问题4起,重大突发事件下降24.76%;圆满完成党的十九届五中全会、全国“两会”等一系列安保维稳工作任务。切实保障人民安宁。对照扫黑除恶三年目标,清剿黑恶势力、决战案件清结、深化行业整治、谋划常治长效,线索查结率100%,打掉涉恶团伙5个,抓获九类犯罪嫌疑人422人,追缴税款3808万元;严打黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗、食药环等违法犯罪,盗窃案件现案破案率超全市5.33个百分点,连续11年保持命案全破,打击整治枪爆违法犯罪列全市第2,打击跨境赌博列全市第7;成功破获公安部毒品目标案、“4.14网络团伙贩枪案”等大要案件,缴获毒品40.5公斤,火动力枪支21支,破案数和打击数分别上升546.15%、24.22%;刑案总量、侵财案件、八类案件立案分别下降1.44%、1.36 %、23.68 %,抢夺案件“零发生”;按照“打得了”“防得住”“追得回”要求,从严防范打击电信网络违法犯罪,紧急止付1874万元,挽回经济损失114.5万元。深化安全隐患排查整治,成立民爆物品安全护送专班,护送644批次,道路交通、枪爆危化、寄递物流、校园监所、人员密集场所及新业态领域安全监管到位,交通事故起数、死亡人数、损失金额同比分别下降4.83%、17.39%、1.77%,未发生重特大安全事故。
三、忠实履行职责使命,工作推动有效
一是深化司法体制改革。完成派出所勤务整合和执法勤务警员、警务技术职务“两个序列”套改、公务员改革,深化综合行政执法改革;持续开展扫黑除恶专项斗争,重点地区、乱点乱象得到有效治理。深化公安权力运行机制改革,完善执法权利运行机制,严格执行“六级案件审批”责任制、“四级责任落实”工作制等8项制度和“四个一律”规定,全面规范执法办案,推进12个执法办案场所智能化升级改造,依法严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪和毒品、经济犯罪,连续10年实现命案全破;建立大数据“10+X”智慧警务工作体系,运用大数据抓获犯罪嫌疑人1325人,执法安全事故、行政败诉和国家赔偿案件“零发生”。
二是加强法治队伍建设。建成投用大庙派出所,有序推进公安战训基地、旧县派出所、安居公巡大队业务用房及驾驶员服务中心等项目建设。购置基层一线装备设备,为每位民警配备移动警务终端,建设青少年禁毒宣传教育基地1个;创新推出执法安全“八条”措施,首创民警周三夜校学习制度、交巡警“柔性执法”品牌,加大执法安全警示教育和培训力度,督促民警严格规范执法;配强专兼职法制员,引导民警参加执法资格考试,执法基本级考试通过率100%;组织全局民警参与领导干部法治理论考试,组织民警旁听法院庭审,民警法治素养进一步提升;大力实施社会治理“党建扎桩、治理结网”工程,推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。推动“枫桥式派出所”创建,开展“新时代漳州110精神”学习活动,推行人民调解员驻派出所参与调解,排查化解矛盾纠纷3000余起。
三是打造过硬执法主体。铜梁区公安局落实“三个必训”制度,健全教、学、练、战一体化教育训练机制,组织开展维稳处突、执法办案、科技应用、群众工作等警务技能培训168批次,培训民警2800余人次;开展送教下基层活动,培养基层警务实战小教员,组织基层民警开展基本警务技能训练,牵引提升全局民警能力水平。抓实一线民警这一执法主体,配备高素质专业人才队伍,加强法制员等专业人才的塑造培养,明确办案单位法制员56名;鼓励民警参加国家司法考试和高级执法资格考试,嘉奖通过考试民警,给在职取得硕士研究生学历的民警报销部分学费。民警基本级执法资格取得率100%,15名民警取得高级执法资格,13名民警通过国家司法考试并取得公职律师证。
四是着力规范行政管理。优化“放管服”改革工作,加大简政放权力度,实施“全渝通办”“双随机、一公开”等工作措施,做好“互联网+”公安政务服务,推进“网上公安局”应用,完成“一标三实”基础信息采集,依法开展规范性文件梳理;大力推行清单制度,梳理铜梁区公安局43项审批事项和12项服务事项集中入驻区市民服务和营商环境促进中心,户籍制度改革深入推进,服务民营经济发展、服务学校、服务旅游发展等举措,以及交通管理、出入境管理、治安管理领域的缩短证件办理时限、申报材料网上提交网上审批、延时服务、增设居民身份证异地受理点等35项措施得到落地落实;推行“互联网+”户政服务,打造3个“24小时智能化自助便民服务区”,服务群众108万余人次,窗口服务满意率100%,着力实现车驾管、出入境和户政业务“网上办、就近办、马上办、一次办”。
四、下一步工作计划
铜梁区公安局将精准对标对表,突出重点任务,统筹推进法治政府建设各项工作。一是坚持加强党对依法治国的领导,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面,切实加强政治领导、工作指导、有效督导,确保法治政府建设各项任务落到实处、见到实效。二是深入贯彻实施宪法,弘扬宪法精神,增强宪法意识,恪守宪法原则,维护宪法权威,加强宪法实施和监督,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。三是深入加强法治政府建设,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革。四是深入推进司法体制改革,抓住司法责任制这个“牛鼻子”,健全司法权力运行监督管理机制,不断完善以审判为中心的刑事诉讼制度,推进合成化、一站式执法办案管理中心试点建设。五是深入抓好法治社会建设,大力推进社会治理法治化,实施“枫桥经验”重庆实践十项行动,创新法治宣传教育机制方法,健全基层法律服务体系,构建网络综合治理体系,巩固扫黑除恶专项斗争成果,加快形成共建共治共享的社会治理格局。六是建设德才兼备的高素质法治工作队伍。着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义公安队伍;加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平;坚持立德树人,德法兼修,创新法治人才培养机制,努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。区公安局将在区委区政府的坚强领导下,努力为我区开启社会主义现代化建设新征程,打造高质量发展先行区、国际大都市后花园,主动担当成渝地区双城经济圈“桥头堡”重任提供安全稳定的政治社会环境,以优异成绩向建党100周年献礼。