何丕代表：
关于您提出的《关于对加大中小微企业支持力度的建议》（第230号）我委已收悉，衷心感谢您对全区中小微企业发展的关心和支持。您提出的建议，委里高度重视，经研究办理，现函复如下：
一、主要做法
一是明确组织架构，重点督办。您的建议被列为重点督办建议，由区领导黄科副区长进行督办。自接到人大建议后，我委高度重视，根据《重庆市铜梁区人大常委会关于做好人大代表建议办理工作的通知》（铜人发〔2018〕7号）精神，结合工作实际，制定了重点建议办理方案，并经督办区领导审核同意后开始实施。期间深入企业开展调查研究，了解建议提出的背景、中小微企业的困境。
二是成立企业服务中心，建立企业服务专员制度。区内规上工业企业均选派了企业服务专员，负责掌握了解企业面临的实际困难和需求，尤其为企业在人才需求、信息咨询等方面提供全方位服务。
三是成立“解七难”工作专班。为了有效解决中小微企业生产经营中出现的准入难、融资难、降本增效难、政策落地难、引才用工难、创业难、转型升级难等问题，我区成立了“解七难”工作专班。工作专班主要负责统筹指导和督促推动抓好各项任务落实，协调解决企业重大问题，助力企业发展。
四是建立领导干部联系走访企业制度。全区规模以上工业企业均设有对点联系的区领导和责任干部。每季度由区级领导干部带队，坚持问题导向，持续开展集中走访精准服务民营企业活动，通过走访全面了解企业的生产经营状况、企业发展遇到的困难和问题及面临的营商环境。在走访过程中，及时收集民营经济发展中存在的困难问题并报送“解七难”办。
五是持续收集企业困难问题。2020年疫情期间，为了加快推进企业复工复产，我区成立了区解决企业困难和问题工作领导小组，由华超副区长主持，高层推动，持续收集和解决各企业的困难及问题。通过建立“日收集、周调度”、企业服务专员、分批销号等工作制度，形成长效机制，真正做到用心为企业、用力帮企业。
二、工作成效
“解七难”工作开展以来，我区组织区级领导深入开展调研走访企业355户，对企业反映的639件困难问题实行清单式管理，已100%办结。建立重点企业困难问题档案库，对困难问题处理不到位的开展督办通报，收集困难问题74件，已100%办结。开展区级领导集中走访精准服务民营企业期间，收集困难问题65件，已100%办结。开展解决企业困难和问题专项工作以来，收集190家企业反映困难和问题212件，已解决反映困难和问题207件，办结率97.6%。
一是真心真情“外引内留”，持续解决“引才用工难”。通过“把老乡留在老家”专项行动、举办线上线下招聘会、组织群众参观企业、发放稳岗留工红包、出台重点企业招工补贴政策等措施，切实解决企业用工需求。截止5月，全区累计回引8929名在外务工人员返乡创业就业、为我区企业新招录员工6333人，高新区重点企业用工难问题基本得到缓解；为解决专业职工缺乏问题，大规模开展针对性职业技能培训，职业技能培训合格2684余人。
二是善用“政银企”铁三角，持续解决“融资难”。持续做好金融服务，全力推进联动服务、定点服务、定期收集融资需求、定期走访等四个常态化金融服务机制。深化政银企“铁三角”平台，定期召开政银企联席会，每周收集融资需求，清单管理，引导金融机构加大信贷投放，截止4月，区内金融机构投放实体经济贷款71.96亿元；民营小微企业首贷续贷中心完成放贷131笔，贷款金额2.64亿元。
三是多措并举减负赋能，持续解决“降本增效难”。通过减税降费、享受优惠能源价格等方式，降低企业运营成本。认真落实各项税费优惠政策，持续降低纳税人税收负担，一季度全区共计减免税收15867.93万元，惠及1564户企业；持续降低企业用电成本，组织开展电力用户与发电企业直接交易试点工作，截止五月底，电力直接交易试点新增10家，累计用户数达到229家。
四是瞄准“最后一公里”，持续解决“政策落地难”。瞄准“最后一公里”，全面梳理涉企扶持政策，持续开展送政策上门服务，一对一指导企业完善项目申报资料。今年以来，为企业争取重大新产品研发成本补助等市级资金697.75万元；组织精鸿益等89家企业已开展研发准备金备案工作，涉及研发项目394个，预算研发准备金7.38亿元；指导顺安爆破等7家企业申报市级企业技术中心，指导庆龙锶盐等企业申报市级工业和信息化重点实验室。
五是真心真意真帮扶，持续解决“创业难”。加大创业帮扶指导，严格落实返乡创业重点企业贴息、一次性创业补助、创业担保贷款、重点群体创业就业税收优惠、创业就业平台税收优惠等优惠政策，加大开业指导、融资服务、政策落实等创业指导服务力度。今年以来，累计发放创业担保贷款1208万元。
六是全心全意抓改革，持续解决“准入难”。通过细化落实商事登记制度改革措施等方式，降低准入门槛，为企业营造高效、便捷、宽松的准入环境。一是落实商事登记制度改革举措。今年以来，新登记各类市场主体3614户，其中732户市场主体适用注册资本认缴制办理设立登记，“先照后证”惠及市场主体1424户，企业名称自主申报惠及市场主体2762户。持续提升企业便利程度，压减企业开办时限，截至目前，全区新开办企业893户，免费刻制印章874套。二是简化审批流程。探索推进“智能秒办”，已定制上线事项32项，实现与“渝快办”平台用户体系的统一；推进“一窗综办”，整合31家企业入驻政务服务大厅，设置“无差别”受理综合窗口19个，实现通办事项553项，今年以来办理业务4797件。持续推进“一件事一次办”，今年以来受理业务2146件。推行承诺制信任审批模式，依托“渝快办”平台办理实施，累计办理业务925件。
七是倾力扶持抓创新，持续解决“转型升级难”。通过支持企业转型升级和智能化改造，支持企业技术改造，加快产品升级换代，扩大生产规模，提升企业自主发展能力。截至目前，累计完成技改项目备案72个，项目计划总投资22.14亿元；实施智能化改造项目20个，项目设备、软件及云服务等方面的投资共计2.93亿元；指导6家企业成功申报市级2021年智能化赋能工程试点示范项目。
三、下一步打算
今后，我委将严格按照区委区政府安排部署，持续抓好支持中小微企业发展工作，在为企业寻找上下游产业合作联盟上下功夫，在帮助企业升规、升限上下功夫，在企业上云、上市上下功夫，确保稳企业、稳就业，帮助企业做大做强。
一是常态化解决企业困难问题。持续深化联系走访企业制度，持续推进“解七难”工作，常态化收集企业存在的困难和问题，重点关注企业供应链和订单方面问题，及时研究解决，做到精准服务企业；跟踪督促相关镇街、有关部门和单位解决企业困难和问题的落实情况。
二是狠抓惠企政策落实兑现。持续深化企业专员制度，精准服务企业，继续深入企业宣传各项优惠支持政策，扩大政策知晓面；指导企业抓好惠企政策项目申报，让企业享受政策红利。
三是切实推动企业做大做强。我委将严格落实《铜梁区扶持市场主体升规升限的政策措施》，加大企业升规升限扶持力度，加速全区市场主体培育，进一步提升企业经营、盈利能力。
再次感谢您对中小微企业发展的关注及提出的宝贵建议，我委将尽最大努力促进铜梁工业经济高质量发展。
此复函已经吴别主任审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。
联 系 人：孔洁莲
联系电话：17749932935
邮政编码：402560
重庆市铜梁区经济和信息化委员会
2021年6月29日
渝公网安备50022402000202号
