重庆市铜梁区经济和信息化委员会关于印发《2024年全区经信系统安全生产工作要点》的通知

铜经信发〔2024〕10号

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

关于印发《2024年全区经信系统安全生产工作要点》的通知

各镇街经发办，委属各科室、中心，各有关企业：

现将《2024年全区经信系统安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区经济和信息化委员会 

2024年3月5日          

（此件主动公开）   

2024年全区经信系统安全生产工作要点

为加强全区经信系统安全生产工作，推进高质量发展和高水平安全良性互动，根据《重庆市经济和信息化委员会关于印发<2024年全市经信系统安全生产工作要点>的通知》（渝经信应急〔2024〕2号）、《重庆市铜梁区人民政府<关于印发2024年全区安全生产与防灾减灾救灾工作要点>的通知》（铜府发〔2024〕1号），结合全区经信系统安全生产工作实际，特制定本工作要点。
    一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，完善安全责任、法规制度、风险防范、救援救灾等工作体系，突出抓好燃气、油气、民爆、电动汽车充换电等重点行业领域，统筹开展防汛抗旱、地质灾害等自然灾害防治，以及森林防火、火灾防控等消防安全等工作。提升综合统筹、监管执法、事前预防、应对处置等方面能力水平，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产各项工作，坚决防止较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

二、重点任务

（一）完善安全责任体系。

1.夯实党政领导安全务实履职。坚持清单化履职，制定党政领导干部责任清单和年度重点任务清单。聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。做好党政领导干部履职监督、述职报告和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。

2.强化行业安全监管和指导责任落实。按照“1+4+2+N”安全生产工作格局，统筹推进安全生产工作，严格落实有关工作责任。聚焦燃气、油气、民爆以及电动汽车充换电等4个高风险监管行业领域，看牢食盐销售环节和职责范围内核准的工业企业技改项目等2个一般风险监管行业领域，重点突出N个工业企业的安全生产指导，做好电力运行安全监管工作。加强帮扶服务，开展企业主要负责人培训。按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态下和机构改革后委系统安全监管职责，消除监管盲区。

3.强化属地安全监管责任。各单位要严格履行属地安全监管职责，认真研究部署和落实本行政区域职责范围内安全生产工作，全面落实安全生产隐患排查、督查检查、应急救援、调查处理等方面的制度和要求，督促企业加强安全生产工作，指导企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

4.强化企业安全生产主体责任。强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业落实“日周月”隐患排查制度。鼓励企业购买技术服务，推动重点行业领域企业购买安全生产责任保险。以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。落实监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。

（二）坚持依法严格治理。

5.规范监管执法。全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境。聚焦燃气、油气、民爆、电动汽车充换电等重点行业（领域），围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。坚持执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”通报，严惩严重危险作业行为，协同做好事故调查和灾害调查评估。

6.落实举报奖励和诚信管理制度。落实安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道。加强重点行业安全诚信管理，强化激励约束，按要求对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。强化燃气、油气、民爆等行业（领域）打非治违力度。

7.严肃事故调查评估。规范事故调查行为，提高调查质量。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”原则，严肃对生产安全事故进行调查处理。加强信息共享，严查瞒报行为。对典型事故实施挂牌督办。

（三）深化专项整治行动。

8.开展重点行业领域安全生产治本攻坚三年行动。立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以燃气、油气、民爆和电动汽车充换电等行业领域为重点，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零等，努力实现本质安全水平大提升，有效防范遏制重特大生产安全事故。

9.开展重点行业领域专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展燃气、油气、民爆等重点行业领域安全专项整治。燃气、油气领域持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为。燃气、油气、民爆及电动汽车充换电等行业领域，加强“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业违法行为整治，认真开展生产、储存、经营等场所火灾隐患排查整治，有效解决突出问题，增强薄弱环节工作能力。

（四）持续开展安全生产督查检查。

10.扎实抓好民爆行业安全监督检查。按照“源头控制、定点销售、流向管控、实名登记”要求，强化民爆物品生产、储存、销售、配送各环节安全监管。深化“严查四超”“打非治违”专项整治行动，持续开展“日周月”安全隐患排查整治，彻查彻治安全隐患。督促民爆生产销售企业及时、足额提取安全生产费用，规范安全生产费用使用，增强隐患整改效果。以提高安全管理专业化水平为准则，进一步优化安全管理培训方案，切实增强培训实效性。编制民爆行业安全工作指南，细化重大事故隐患判定标准，强化企业一线岗位员工“安全生产责任制”，巩固民爆企业安全生产标准化达标成果。加快民爆行业科研、生产、销售、爆破服务一体化发展，推进民爆企业重组整合工作。持续推进民爆行业“工业互联网+安全生产”行动计划，加快民爆行业信息化、智能化改造升级，引导企业开展数字化水平诊断，推动民爆生产和销售企业数字化转型，提高安全监管信息化水平和企业本质安全水平。

11.持续强化城镇天然气行业安全。持续提升城镇天然气行业管理能力。强化燃气管道风险动态监测和管控，加强智慧燃气应用场景建设，推动城市安全发展。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，将城镇燃气安全专项整治与安全生产治本攻坚三年行动有机结合起来，着力提升从业人员素质、推进制度体系建设、强化数智科技赋能、深入开展除险固安、提升行业管理能力、规范燃气灶具设施市场，努力实现本质安全水平提升，推进燃气安全向事前预防转型，坚决遏制较大及以上生产安全事故，确保城镇天然气生产运行安全，切实保护人民群众生命财产安全和公共安全。

12.持续开展经信系统油气安全生产监督管理。夯实安全监管责任，开展CNG、LNG、液化石油气和二甲醚生产经营场所隐患排查，在开展安全督查检查的同时，重点关注企业在主体责任履行、“日周月”检查巡检、气瓶配送安装、用气环境检查、场站设备设施有效性核验等方面的落实情况。对不按许可证规定区域经营液化气的违法违规行为进行严厉打击，维护市场秩序。落实充装站自有产权气瓶充装、用户实名制购气，气瓶全流程追溯管控。建立隐患整治台账，严控风险点和危险源，对监督检查中发现的事故隐患责令立即排除、闭环整治，并建立台账；对存在重大事故隐患且整改不到位的企业责令停产停业整顿，并约谈企业主要负责人、相关责任人员。建立油气行业安全事故应对机制，制定安全事故应急预案，做到简明化、专业化、实战化。

13.持续抓好电力运行安全生产工作。区供电企业落实电力运行安全主体责任，要加大安全领域投入力度，做好厂网设备检修维护，不断提升电力运行本质安全水平。推动落实市高压输电通道联合防控工作机制各成员单位保护职责，压实电网企业常态化巡视巡查主体责任和“三长”网格化护线作用，提升高压输电通道智慧化监测保护水平。组织开展迎峰度夏、迎峰度冬电力电煤保供工作实地检查督查，不断提升电力运行安全领域风险隐患发现、整改和处置能力。

14.进一步规范电动汽车充换电设施建设及运营安全监管。要落实充换电设施安全生产属地管理责任，制定安全检查工作方案，落实组织机构和责任、细化目标任务、明确检查步骤和工作要求。督促充换电运营企业健全安全生产制度、落实安全生产主体责任、编制“两单两卡”、开展安全生产教育培训、落实日常巡检及定期排查安全隐患等工作。

15.加强行业（领域）安全检查指导。委内相关科室要加强各工业企业安全生产工作的检查指导，督促相关企业落实安全主体责任。

16.加强风险研判管控。建立风险管控和隐患排查双重预防机制。在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化），“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）等方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，落实“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任制度。运用“八张问题清单”加强安全风险隐患管理和闭环整改，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。

17.推动数字赋能。贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托全市数字化建设成果，推动大数据技术在工业行业安全生产领域的应用，促进产业升级和安全技术发展，提高民爆、燃气、油气等重点行业（领域）监测预警能力、风险研判、应急救援、监管执法等能力水平。

三、工作要求

各单位要加强安全生产工作组织领导，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，做到单位主要负责人统筹抓、分管负责人具体抓、部门负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务和措施落实到位。要聚焦重点行业领域、重点企业、重点时段的安全生产工作情况及存在的突出安全隐患或问题，通过组织召开会议、印发文件、内部通报等方式，晾晒工作成绩和曝光隐患问题，促进安全生产工作常态落实与交流互鉴。