铜经信发〔2023〕33号

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

关于印发燃气安全专项整治“回头看”工作

方案的通知

各镇（街道）、各部门、各园区管委会，潜能燃气公司、陆升燃气公司、渝铜燃气公司，有关单位：

为全面贯彻习近平总书记关于宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故的重要指示精神，落实国务院安委会和市安委会关于安全排查整治工作安排部署，经区政府同意，决定从即日起在全区燃气行业（含管道天然气、液化石油气）开展燃气安全专项整治“回头看”。现将燃气安全专项整治“回头看”工作方案印发你们，请结合实际制定本单位实施方案，并认真抓好落实。

  重庆市铜梁区经济和信息化委员会

       2023年6月26日

燃气安全专项整治“回头看”工作方案

为全面贯彻习近平总书记关于宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故的重要指示精神，落实国务院安委会和市安委会关于安全排查整治工作安排部署，有效防范化解重大安全风险，提升城镇燃气安全保障水平，经区政府同意，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院近期对城镇燃气行业安全有关部署和市委、市政府，区委、区政府工作安排，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“市级指导、区县落实、企业主体、用户配合、综合施治”基本原则，深刻吸取近期国内发生的燃气安全事故教训，举一反三，严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”，以扎实开展风险分级管控和隐患排查治理为主线，突出抓好城镇燃气行业安全生产重点领域和关键环节，深入开展燃气（含天然气、液化石油气）行业安全隐患专项排查“回头看”，推动安全治理模式向事前预防转换，进一步查找治理安全隐患，全面规范和加强城镇燃气安全生产工作，坚决防范遏制燃气行业安全生产事故的发生。

二、主要任务

在区政府统一领导下，各部门和各镇（街道）以燃气非居民用户拉网式再排查再整治为重点，以各镇（街道）为基本单位，成立28个专项工作小组，全面检视燃气安全重点任务、重大隐患排查整治等专项工作。

（一）非居民用户全覆盖再排查。管道燃气用户方面：结合燃气专家、燃气经营企业专业技术人员、执法力量，逐街逐店分片包干，对餐饮经营场所、学校、医院、酒店、旅馆、农贸市场、民宿、烧烤店、大排档等非居民用户逐户排查并建立清单（附件1），记录非居民用户基本信息、用气设施信息、隐患信息等。居民用户的排查整治，各燃气经营企业按照计划性入户检查、高层建筑用气安全“除险清患”、燃气管道老化更新改造、用户户内管道排查整改等安排，有力有序推进。液化石油气（二甲醚）方面：对所有居民和非居民用户都要逐户排查并建立清单（附件2）。各镇（街道）要对液化石油气用户情况进行逐一核查，详实记录用户基本信息以及气瓶信息。

（二）安全隐患无空档再整治。对排查出的隐患，燃气企业下达整改通知，逐户明确用户整改责任人、燃气企业和各镇（街道）监督指导责任人，并抄送经信、商务、教育、卫生健康等行业主管部门。对排查出的重大隐患，由经信部门交由用户行业主管部门挂牌督办、限期销号。燃气企业负责用户隐患整改过程跟踪督导，及时组织隐患验收销号。

（三）违规违法零容忍再执法。对存在重大安全隐患、经整改仍然无法达到安全用气条件、拒不整改隐患的，依法暂停供气，并通报商务、教育、卫生健康等有关行业主管部门依法采取措施处理。对燃气企业未定期开展入户检查、未督促指导隐患整改、未开展宣传教育、应急处置不规范等问题，由燃气主管部门依法严肃查处。

（四）安全知识持续性再宣传。各部门、各镇（街道）、各有关企业开展“6·21”宁夏银川烧烤店爆炸事故案例分析，查找公众和单位用户负责人、员工安全知识、安全技能的薄弱环节，针对性地制订宣传教育方案，依托各类媒体、渠道开展线上宣传，依托燃气企业员工、燃气安全宣教志愿者开展线下宣传，建立燃气安全宣传矩阵，持续性组织开展形式多样、内容丰富的宣传和培训活动。

（五）重点工作无差别再检视。各镇（街道）、各燃气企业要对照年度燃气安全工作要点、燃气老化更新改造、燃气安全装置加装、高层建筑用气安全“除险清患”、重大事故隐患排查整治、“小散弱”企业整顿等重点专项工作安排，对组织实施效果开展检视，进一步加强组织领导和工作力量，细化目标任务，完善工作措施，加强督导检查，强化执法惩戒，确保保质保量落实到位。

三、整治重点

（一）管道及设施。燃气管道穿越密闭空间、被违规占压圈围且未采取安全措施；使用不合格气瓶、连接软管和减压阀；使用非燃气专用连接软管，软管破损龟裂或超过使用年限；用户私接三通、软管超长等私拉乱接。

（二）燃气具。燃气具超期未更换；灶具、热水器无产品合格证书；灶具无熄火保护功能；热水器安装位置、烟道设置不规范。

（三）安全装置。餐饮等单位用户未安装可燃气体泄漏报警装置或安装不规范；可燃气体泄漏报警装置安装未定期校检；可燃气体泄漏报警装置未插电使用等；可燃气体泄漏报警装置信号未接入燃气企业监管平台。

（四）用气环境。用气场所密闭、半密闭且未采取安全防护措施；液化石油气气瓶间违规设置在地下室和半地下室；燃气和其他燃料混用；液化石油气气瓶置于室内用餐场所；燃气使用场所存放其他易燃易爆物品。

（五）安全管理。非居民用户未落实安全责任人；未开展燃气安全培训教育；未定期开展燃气安全检查；未及时整改隐患；燃气企业未落实对单位用户入户检查、指导隐患整改、宣传培训责任和义务；燃气企业检查人员配置不符合规范，未制订一线岗位人员“两单两卡”；液化气充装销售不合规；液化气安全监管信息系统未使用；燃气气质不达标；液化石油气充装站站内特种设备超期未检；可燃气体报警器失效或未按要求安装。

四、工作安排

（一）制定方案。各有关单位要结合实际，细化制定实施方案，要进一步细化排查燃气经营企业、燃气设施、燃气用户的安全隐患措施，明确各级责任。

（二）明确职责。区经信委作为我区燃气的主管部门，要负主责，组织开展全面排查整治；商务部门对餐饮行业用气安全抓好督查检查；文旅部门对旅游景区景点用气安全要加强督查；教育、卫生、民政等行业部门要对各自领域的用气安全加强指导督促，切实排查和整治燃气安全隐患。其他区级有关部门要结合自身职能职责，积极配合履职。各镇街要切实履行属地安全监管责任，成立专门工作小组，按照工作要求积极开展排查整治。各部门、各镇（街道）要加强工作联动，积极采取联合执法、联合检查等手段措施，全面开展隐患排查整治和打非治违。

（三）排查整改。对照“回头看”重点排查内容，梳理排查隐患，形成隐患台账、闭环管理台账，全面开展隐患排查治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，落实隐患闭环管理措施。

（四）总结成效。全面总结“回头看”中取得的成效，系统梳理主要做法、成效亮点，梳理“回头看”中发现的问题和不足，不断完善安全生产制度措施，完善燃气行业安全监管长效工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，按照本方案要求，结合燃气安全生产工作部署和要求，进一步细化实施任务。主要领导要亲自部署，精心统筹谋划，明确任务分工、时间节点、人员安排等内容。各镇（街道）要切实履行属地监管责任，组织各专项工作小组严格按本方案要求加大排查力度，全面摸排，不留死角，务实推进燃气安全“回头看”，提升燃气本质安全水平。

（二）加强监督执法。要从严执法，对燃气经营、充装、运输、使用、建设、运行等环节，以及燃气企业主要负责人、风险隐患整改责任人、违法违规行为人等群体，组织开展专项执法、联合执法，完善联合惩戒机制，严格落实事故调查处理决定和“黑名单”制度，依法依规严肃处理相关责任单位、责任人，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法追究刑事责任。要畅通并广泛宣传投诉举报渠道。定期公布典型案例，强化执法震慑作用。

（三）加强舆论宣传。持续加大燃气安全公益宣传力度，尤其是燃气灶具、液化石油气气瓶安装使用，燃气用具安全检查、应急处置等涉及安全方面的内容。要严格落实《城镇燃气管理条例》规定，推动燃气安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，完善用气安全宣传常态化机制，增强公众安全防范能力和自救互救能力。

（四）加强督导检查。区政府督查室要联合区经信委、区应急局等有关部门，成立督查组，采取明察暗访的方式对全区各部门、各镇街的履职情况进行专项督导检查，要重点检查主要负责人研究部署和履职检查情况，并对督导检查情况形成专报送区委区政府，对责任落实不到位、隐患整治不到位、监管执法不到位的要及时通报约谈，严格执行“一案双查”“三责同追”“四不放过”的要求，通过严肃的追责问责倒逼责任落实。

（五）加强信息报送。各部门、各镇（街道）、各有关企业要落实专人做好信息报送，分阶段按时向区经信委报送资料。附件1 和附件2请各镇（街道）汇总后请于6月30日前以电子档报送。请各单位于6月30日前，报送“回头看”工作推进情况及隐患闭环台账（见附件3），重点报送推进中的成效、问题和下一步工作措施；于7月29日前，全面完成“回头看”工作，完成隐患整改，报送工作总结。有关材料经各单位主要负责人审定后通过党政网或盖章后书面报送至区经信委安全科。（联系人：蒋德银，联系电话：13635429660）

附件：1.燃气单位用户排查整治清单（管道燃气）

2.燃气用户排查整治清单（液化石油气）

3.燃气安全专项整治“回头看”隐患闭环台账

附件1

燃气单位用户排查整治清单（管道燃气）

填报单位：                          填报人：                       审核人：                     填报时间：

备注：

1.用户类别从以下项选填：餐饮单位、酒店或民宿、学校、医院、机关、集体宿舍、工业、其他。

2.隐患情况从正文整治重点板块所涉及隐患选填

附件2

燃气用户排查整治清单（液化石油气）

填报单位：                          填报人：                       审核人：                     填报时间：

备注：

1.用户类别从以下项选填：餐饮单位、酒店或民宿、工业、建筑工地、游摊散户、农贸市场、居民、其他。

2.隐患情况从正文整治重点板块所涉及隐患选填。

附件3

燃气安全专项整治“回头看”隐患闭环台账

　　　填报单位：                                     填报人：