铜经信发〔2023〕27号

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

关于印发《铜梁区城镇天然气重大事故隐患专项排查整治实施方案》的通知

各镇街、各城镇天然气经营企业、有关单位：

现将《铜梁区城镇天然气重大事故隐患专项排查整治实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

 重庆市铜梁区经济和信息化委员会

    2023年5月29日

（此件主动公开）

（联系人：蒋丹奕，联系电话：45684701）

　　　　铜梁区城镇天然气重大事故隐患专项排查

整治实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照国务院安委会关于全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署和市政府安委会有关安排，制订本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，以“遏重大、降较大、减总量”为目标，聚焦城镇天然气供气侧和用气侧重点设施、重点部位、重点对象开展重大事故隐患排查整治，坚决杜绝重特大生产安全事故，遏制一般及较大生产安全事故。

二、排查整治重点

结合高层建筑用气安全“除险清患”、庭院管道设施运行维护、入户检查开展排查整治。

（一）供气侧。一是城镇天然气站场设施，包括门站、储气站、配气站等，重点排查整治未按时开展定期检测、校验站场设施的运行安全隐患。二是城镇天然气管道设施，包括市政天然气管道及其附属阀井、阀室，重点排查整治与地下管廊管沟间距不足，设施被占压、圈围，已发生过破损泄漏及与其同期建设、投运的管道，管道设施处于人员密集场所、林区、防火区等高风险场所的管道运行安全隐患。三是城镇天然气庭院管道设施，包括埋地管道、调压箱（柜）、短装、立管、引入管等燃气设施，重点排查整治楼栋转换层、架空层、设备层、地下室、半地下室、车库、楼栋楼道或大厅区域管道设施被密闭、圈围、占压，以及管道老旧破损、可燃气体泄漏报警装置安装使用不规范等安全隐患。

（二）用气侧。一是单位用户，包括建筑底商或利用居民、商业用房开设的餐饮、学校、医院、企业、酒店、民宿、商超等单位用户，重点排查整治使用燃气场所、燃气管道设施经过的空间用气环境，以及燃气设施、燃气具、燃气安全装置安装使用安全风险。二是居民用户，重点排查整治两年未实质入户用户、前期已排查发现隐患用户的用气安全风险。

三、工作措施

（一）强化属地责任。要发挥城镇天然气主管部门统筹、相关部门齐抓共管的城镇天然气安全管理机制，一是各单位主要负责人要将城镇天然气安全纳入研究、部署、督导安全生产工作内容，切实加强组织领导；二是将城镇天然气安全纳入本地区专项行动统一组织领导和督查检查工作机制，建立联合检查、联合执法、信息共享、案件移送等机制，压实相关部门、乡镇街道、企业、用户安全责任；三是加强习近平总书记关于燃气安全、城市燃气管道老化更新改造等重要指示批示精神学习、宣传，深入开展“防灾减灾日”“安全生产月”主题宣传活动，扎实开展燃气安全“五进”宣传。同时，将典型经验做法、重大隐患和突出问题纳入本地区专项行动宣传内容；四是完善购买服务、聘请专家等工作机制，强化对企业做好安全生产工作的指导帮扶；五是加强行业管理责任范围内重大事故隐患整治的督促指导，强化闭环管理。

（二）强化企业主要负责人责任。城镇天然气经营企业主要负责人要严格履行安全生产法定责任。一是抓好隐患排查整治。汲取各类典型事故教训认真组织研究本单位事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，建立重大事故隐患台账清单，落实重大事故隐患“双报告”制度，强化隐患排查整治闭环管理。二是落实全员安全生产责任制。要健全完善安全生产责任制，对公司部门、下属企业安全生产责任制建立落实情况开展检查核查；三是加强安全生产技术管理。按规定设置安全生产机构、安全管理人员，加强燃气安全专业机构、专家对隐患排查整治、制度建设、监督检查、安全技术方案编制和审查等方面的支撑作用；四是强化一线岗位安全生产责任。结合实际优化、完善“两单两卡”，加强学、记、用管理，强化“三类人员”培训教育和持证上岗、考核管理。五是开展事故应急救援演练。要根据本企业主要风险，健全完善应急救援预案并至少组织开展1次专题培训，至少组织开展1次事故应急救援预案演练，强化演练评估和预案修订修正。

（三）消除城镇天然气安全监管盲区。进一步明确燃气经营、输送、使用、燃气产品等环节的安全管理责任，全面摸排本辖区燃气领域存在的职能职责交叉和监管盲区，采取清单化、事项化的方式明确各部门分工，并按要求在6月底前完成。

（四）强化火灾防控“除险清患”。一是按照《重庆市2023年高层建筑用电用气安全“除险清患”专项行动实施方案》，聚焦全区已建成投用的高层公共建筑、高层住宅建筑里5类重点空间燃气管道、设施、用具敷设安装使用不规范的隐患问题，采取用户自查、专业检查等多种方式，建立高层建筑“一楼一档”和隐患整治“一楼一策”，全面遏制燃气隐患造成的火灾事故。二是各燃气经营企业要摸清摸准林区燃气管道基础情况，强化巡查巡检，制订应急预案，最大限度确保森林火灾、山火期间设施和供气安全。三是各城镇天然气经营企业在管线设施巡查巡护、入户检查过程中，发现违反消防法规、规范的行为和问题，应及时向消防救援部门报告、移交相关信息。

（五）强化“三大作业”管理。各城镇天然气经营企业紧盯违规检维修、有限空间、委外作业等“三大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整治，重点要做好燃气管道施工、设施运维、抢修施工时“三大作业”管理，严格施工单位、人员资质管理以及现场监督管理。

（六）问题清单督查检查行动。一是要建立重大隐患问题清单。各单位、企业排查出的隐患，要对照重大隐患标准建立重大隐患问题清单，依据过错责任明确整改责任主体，下达限期整改通知并抄送整改责任主体的行业主管部门。二是制定整改方案。各整改责任主体要按照“五定”要求制订整改方案，落实防控措施，限期整改到位。三是要加强问题整改过程督导。区经信委会同整改责任主体行业主管部门落实重大隐患问题督导责任领导、责任人，每周跟踪整改进度，强化过程督导。四是强化隐患闭环管理。区经信委会同整改责任主体行业主管部门对整改完成的重大隐患实施联合验收销号，并做好档案留存。

四、阶段安排

本次专项行动从即日起分四个阶段推进实施，各单位要按照阶段工作进度要求全面推进。

（一）动员部署（2023年5月30日前）。各单位、企业要结合实际制定实施方案，明确整治重点任务和具体措施，采取会议、发文、培训等方式进行安排布置。

（二）集中整治（2023年8月底前）。对照实施方案形成任务清单，明确责任、时限进度，建立问题隐患台账，开展集中排查整治，落实闭环管理措施。

（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患全面推进整治攻坚。

（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制。

五、工作要求

各有关单位要高度重视本次专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区、本企业实际情况充实完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保工作取得实效。

附件：燃气行业重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况月度进展情况表

附件

燃气行业重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况月度进展情况表

（名称）：__________________             时间：2023年   月   日

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