2022年，区交通局在区委、区政府的坚强领导和市交通局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大、二十大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，有力有序推进重点工作，扎实助推法治政府建设迈上新台阶。现将主要工作情况报告如下：
一、行政执法基本情况
2022年，区交通局处罚案件共计2330件，罚款169.036万元。其中，道路运输2100件，罚款139.736万元；水上交通4件，罚款0.44万元；交通建设42件，罚款4.7万元；超限超载184件，罚款24.16万元。固定治超站移交交警处罚超限782件。处理路产路损57件，路产赔偿17.96573万元。未发生因执法引起的上访及投诉，无执法行政复议、行政诉讼案件和执法安全事故发生。
二、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区交通局将习近平法治思想纳入党委会、行政办公会、中心组学习会、干部职工大会的重要学习内容。2022年，通过党委会、中心组开展法治学习6次，其中习近平法治思想学习4次。
（二）精心部署，加强组织领导。先后印发了《2022年全区交通法治工作要点》（铜交党发〔2022〕16号）、《重庆市铜梁区交通局关于调整局法制工作领导小组的通知》（铜交通法制〔2022〕2号）等文件，进一步细化全年法治工作任务，明确责任科室和单位。在3月召开的党委会上对法治政府建设工作进行了安排部署。
（三）严格依法行政，加强学习教育。一是开展了《反有组织犯罪法》《信访工作条例》专题培训2次，利用宪法宣誓活动开展法治教育，增强新进干部职工依法行政能力和意识；二是积极开展执法人员培训，邀请市交通运输专家开展了运输安全执法培训1次、交通在建工程业务培训1次，邀请区法院、交巡警支队开展执法大讲堂活动1次，开展廉政教育2次，开展执法复议诉讼案件分析会1次、执法业务培训1次；三是积极参加市交通局、市交通执法总队、区司法局等组织的执法业务培训10次，派出参训人员40余人；四是参加市交通执法总队组织开展的行政执法“以考促训”考试4次。
（四）持续完善依法行政制度体系。一是印发了《关于印发〈党委会议议事规则〉〈“三重一大”事项集体决策制度〉的通知》（铜交党发〔2022〕3号）、《关于印发〈行政办公会议事规则〉〈机关管理制度及考核办法〉〈财务管理制度〉的通知》（铜交通发〔2022〕17号）、《关于印发〈2022年重庆市铜梁区交通局政务公开工作制度〉的通知》（铜交通发〔2022〕98号），持续完善制度体系；二是印发了《规范性文件清理工作制度》（铜交通发〔2022〕61号），定期清理规范性文件，2022年累计开展规范性文件清理2次，未发现不符合相关规定的规范性文件；三是印发了《外聘法律顾问列席会议管理办法》（铜交通发〔2022〕60号），让法律顾问参与重大事项、合同和重要制度、文件的审查，充分发挥法律顾问作用。
（五）坚持重大行政决策科学民主合法。一是坚持重大事项民主决策。在规范性文件和重大决策的制定中，切实落实行政规范性文件前期调研、征求意见、合法性审查、公平竞争审查等程序规定，科学规范重大行政决策制定过程，有效明确决策主体、事项范围和相关法律责任；二是畅通公众参与公共决策渠道。2022年，区交通局在交通工程项目建设实施中，广泛征求沿线群众对征地拆迁政策、是否支持建设等内容的意见建议，并形成社会稳定性评估报告，切实保障了群众的合法权利；三是建立外聘法律顾问制度。聘请专业律师提供法务服务，充实法律专业力量，确保各项行政行为合法合规。2022年法律顾问和公职律师共参与3起民事诉讼案件，充分运用法治思维和法治方式推动工作。
（六）加强执法监管，落实普法责任。
1.全面推行行政执法“三项制度”。一是坚持行政执法公示制度，依照行政执法信息公示办法，对执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，主动向社会公开，2022年公示行政处罚案件360件；二是坚持执法全过程记录制度，配备执法记录仪40台，相机2台，录像机1台，严格按照《交通运输行政执法程序规定》、《交通执法文书式样及使用指南》（渝交法〔2021〕45号），通过文字、音像、视频等方式对行政执法活动全过程完整记录并归档，确保行政执法行为可回溯；三是坚持重大执法决定法制审核制度，对重大事项决策、重大案件及处罚由法律顾问把关、集体研究讨论决定，2022年开展法制审核案件186件，集体讨论案件186件。
2.加强执法队伍建设。区交通执法支队为加强日常工作的纪律考核并通报，相继印发了《交通运输综行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023）》（铜交执法〔2021〕17号）、《严格规范公正文明执法的实施方案》（铜交执法〔2022〕4号）、《交通运输行政执法规范化长效机制》（铜交执法〔2022〕27号）、《监督考核管理办法》（铜交执法〔2021〕35号）、《交通运输执法监督活动工作方案》（铜交执法〔2022〕36号）等制度文件，建立完善内部管理机制。
3.开展案卷评查。一是邀请法律顾问每季度开展一次案卷评查和案件点评工作，2022年随机抽取评查案卷45件，开展案件点评会议3次，持续提升案件办案质量；二是积极参与市交通执法总队、区司法局等组织开展的案卷评查，评查案卷20卷。
4.实行“双随机、一公开”监管。一是使用“重庆市双随机一公开监管平台”，及时完善更新执法人员库、监管对象库，2022年抽查监管对象299家次，并将监管结果在平台进行录入、公开；二是与市场监管局等部门开展双随机联合抽查，2022年发起联合抽查任务3次，抽查企业9家次。
5.推进“我为群众办实事”实践活动。一是加大“非法营运”打击力度，今年查处非法营运257件，罚款53.33万元；二是严格落实重庆市交通局关于转发《交通运输部<交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）>》的通知（渝交便函〔2021〕2133号），结合说理式执法，实施轻微违法行为告知承诺制。2022年实施免予处罚44件，持续提升执法为民服务水平。
6.加强普法宣传。一是印发了《2022年全区交通普法依法治理要点》（铜交党发〔2022〕17号）、《2022年普法责任清单》（铜交通法制〔2022〕3号），明确各项普法工作责任科室和单位；二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传月、《民法典》宣传、《反有组织犯罪法》宣传、全民国家安全教育日、路政宣传月、安全生产月、宪法宣传周等宣传活动11次，发放宣传资料20000余份、宣传口袋2000余个、宣传扇子1000余把，制作温馨提示牌2块、宣传展板4块、悬挂横幅40余条，利用办公区域和公交车显示屏播放宣传视频，在出租车顶灯滚动播放宣传标语，营造了良好的普法氛围；三是组织开展了“学习新思想、展现新作为、喜迎二十大”宣讲比赛。
三、存在的问题
（一）执法检查人员业务能力有待提高。当前，区交通执法人员业务素质较低，专业人员不足，导致在日常安全执法检查中出现了针对不同检查对象、不同检查时间的检查内容雷同、不全面的情况；查找问题单一，发现的问题只停留于未放置安全标识标牌、用电不规范等表面问题，对于查找出的深层次安全监管不足问题较少。
（二）交通联合执法力度较弱。当前，区交通执法支队同辖区相关单位联合打击违法行为力度不够，信息共享不及时，仍停留在移交违法线索的层面。
（三）普法宣传教育形式单一。普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺少深度和氛围，缺乏针对性和新颖性，难以调动普法的积极性。
四、2023年工作目标和思路
（一）继续深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过不断的深入学习，全面加强交通系统依法行政能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）持续学习宣传贯彻党的二十大精神。将党的二十大精神纳入全年重要学习内容，重点学习二十大报告中关于全面依法治国的新部署，加强交通法治政府建设，增强干部职工依法行政能力。
（三）继续抓好交通运输系统执法队伍建设。一是继续严把交通运输执法队伍的准入关，组织新增执法人员参加执法资格培训，不断提高执法队伍的综合素质；二是扎实开展执法人员的法律法规知识及执法业务培训，着力打造一支政治素养高、业务水平硬的交通运输执法队伍。
（四）扎实开展交通运输法治宣传教育。继续按照“谁执法、谁普法”普法责任制，通过开展各项宣传活动，进一步创新交通运输法治宣传载体，拓宽宣传渠道，努力营造交通运输行业建设法治政府部门、依法行政严格执法的良好氛围。
（五）不断强化执法监督力度，建立长效机制。一是要继续坚持明查和暗访相结合、定期和不定期检查相结合的方式，确保执法监督检查工作规范化、制度化、经常化；二是要建立健全交通行业行政执法案件评查机制，定期开展案件评查，提高执法案件制作水平。
（六）加强执法联勤联动。积极与公安、城市管理建立起长效的执法联动机制，定期沟通，共享信息，及时开展联合执法打击交通运输违法违规行为。
特此报告。
渝公网安备50022402000202号
