2024年，区教委在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办等部门的精心指导下，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署，紧紧围绕教育工作特点，根据教育系统“八五”普法规划安排，印发了《2024年全区教育政策与法治工作要点》等文件，进一步提升依法治教和依法行政水平，法治政府建设工作取得了良好成效。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）优化服务模式，打造法治化营商环境。
一是构建完备的制度机制环境。下发通知要求教委机关和下属单位认真学习贯彻《公平竞争审查条例》（国务院令783号），要求各单位制定完善公平竞争审查实施办法，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面梳理和审查，确保政策措施符合公平竞争原则。本年度共开展采购文件公平竞争审查71次。同时对市场主体反映的采购投诉、举报、信访等进行了认真核查和处理，有效维护了市场竞争秩序和市场主体的合法权益。
二是构建便民的政务服务环境。区教委对政务服务事项进一步进行了优化，进驻大厅事项数为24项，按时按标准编制行政权力事项服务指南，精简服务流程，缩短办事时限，实现“一条龙服务，一站式办结”。动态管理政务服务系统事项库、新渝快办、渝快政、入学一件事等系统，按照市、区要求完善政务服务系统，适时上报相关数据及资料自主检验事项配置，及时办结系统事项。
（二）规范决策程序，提升教育决策水平。
一是强化依法决策意识。根据区政府要求，积极推进科学民主依法决策，聘请奕平律师事务所李华为教委法律顾问，完成教育系统各单位上报的重大合同审查22件、参与教委纠纷调处2次、审查行政处罚1次等。我委同时鼓励和支持各级各类学校建立法律顾问制度，并从聘请、管理和保障等各个方面给予规范和指导。截至目前，区教委没有重大行政决策事项。
二是强化行政规范性文件管理。加强规范性文件的起草、合法性审查、上会审议、备案和定期清理。区教委定时定期向区司法局报送发文目录，经审核，我委目前没有制定规范性文件，已有的规范性文件已废止。
（三）规范文明执法，提升办学质效。
一是贯彻落实行政执法体制改革。区教委建立行政许可事项动态管理机制，现有行政许可事项17项，其中有9项提出申请。根据法律法规变化、政策调整、实时更新行政许可事项清单及实施规范。为加速推动执法平台“大综合一体化”，在区司法局的指导下，区教委已首批入驻“执法+监督”数字应用平台，有效推进行政执法机关“一支队伍管执法”。
二是纵深推进行政执法规范化建设。区教委贯彻执行市教委《重庆市教育行政处罚裁量基准（2023年版）》，根据教育系统实际情况，予以细化量化。落实行政执法“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”执法检查。2024年，共查处违法违规培训11起，其中简易程序10起，一般程序1起，共计罚款35970元；区委教育工委对在校园食品安全、膳食经费管理中存在程度较轻问题的26所学校在全区教育系统通报批评，相关责任人员进行约谈，对被区市场监管局处罚的民办幼儿园办园质量评价予以扣分处理。在学前教育领域，对全区148所幼儿园办园行为规范开展拉网式全覆盖常规督查2660余园次，在实践中不断优化工作机制，规范督查方式。
（四）提升调解水平，化解矛盾纠纷。
严格落实国务院《信访工作条例》，依法开展信访信件工作，2024年区教委办理信访事项共94件。其中咨询类27件、投诉类35件、意见建议类9件、求决类17件、其他类6件，主要涉及招生、招标、收费、职称评定、欠薪等信访突出问题。区教委组建集中开展信访突出问题专项治理工作专班，领导班子成员下访接访90人次，当面与群众沟通交流，提出解决方案，及时化解矛盾，群众的合理诉求得到解决。
（五）狠抓队伍建设，强化法治建设保障。
一是强化干部教师队伍建设。组织召开教育系统2024年师德师风建设暨“以案四说”警示教育大会、第四期纪律教育大会；组织教育系统6000余名教职工参加法治理论知识考试，合格率100%；常态化开展暑期教师全员集中培训，将《中华人民共和国未成年人保护法》《中国共产党纪律处分条例》《进一步加强涉侵害未成年人案件强制报告制度》等法律法规作为专题教育学习；采用集中与自学相结合，短期学习、专家辅导等培训形式，加强法治课教师队伍建设，开展道德与法治教师主题教研和专题培训1640余人次；81所学校法治教育分管副校长参加为期2天的法治专题培训。
二是强化“法治副校长”队伍建设。各学校邀请法治副校长进校园开展专题讲座160余场，在不同时间节点，有针对性地对青少年开展普法宣传。联合公、检、法、司开展2023-2024学年法治副校长年度考核，38名法治副校长考核等级为“优秀”，92名法治副校长考核等级为“称职”。开展2024年法治副校长专题培训，参与人数达179人次。联合区司法局创新实施“法治副校长集中备课”制度，“校内思政教师+法治副校长”队伍发挥各自所长。
三是强化依法行政队伍建设。落实行政机关工作人员法治培训制度，将铜梁区区管领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单纳入学习范畴；坚持在工委会、主任办公会、机关干部大会等集中学习相关的法律法规，有效地提高运用法治思维和法治方式依法行政的能力。强化基层行政执法人员“法治充电”，组织机关执法人员参加2024年行政执法人员线上线下培训2次；组织教育行政执法人员开展专业法律知识培训会1次。截至目前，区教委有具备行政执法资格人员15人。
（六）丰富宣传形式，提升青少年法治素养。
深入落实《青少年法治教育大纲》，强化课堂教学主渠道作用，确保每所中小学开足上好《道德与法治》课。坚持指导学校利用模拟法庭、知识竞赛、升旗仪式、主题班队会、案例研讨、开学第一课、成人礼等形式 ，利用“民法典宣传月”“国家安全教育日”“禁毒宣传月”“爱我国防”“学宪法 讲宪法”“宪法宣传周”等重要时间节点，广泛开展丰富多彩的普法教育活动。举办2024年全国学生“学宪法 讲宪法”活动，获区级奖项101人次、市级14人次，我委获优秀组织奖；积极开展“宪法宣传周”活动，20余所学校参与《宪法伴我成长》歌曲录制投稿，巴川小学、铜梁巴中等2所学校投稿作品被教育部、全国青少年法治教育中心采用；区青少年综合实践基地组织8000余名学生进行法治专题教育。据统计，在法治宣传教育系列活动中，各学校开展普法活动560余场、主题班会1800余次，发放普法宣传资料8万余份，观看法治教育视频8万余人次，向师生、家长推送普法知识46条。
二、2024年党政主要责任人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是坚持以身作则带头学法。建立全区教育系统领导干部集体学法制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，利用工委会和主任办公会组织班子成员学习《习近平法治思想学习纲要》《关于深入推进全面从严治党的实施意见》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市和区委关于全面依法治区工作要求，确保法治建设始终保持正确的政治方向。2024年，理论学习中心组集中学法共12次。
二是强化法治建设组织领导。为深入推进教育系统法治建设，区教委成立了由主要领导为组长的法治工作领导小组，对法治建设工作亲自调度，将法治建设纳入教育系统年度工作计划。召开工委会、办公会研究决定了教育系统《重庆市铜梁区人民政府2023年以来履行教育职责评价反馈问题整改落实方案（代拟稿）》等重要问题，向区委区政府汇报。
三是严格依法依规决策和履职。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告重要内容。党政主要负责人注重法治建设，对教育法治建设重要工作亲自安排部署、重大问题亲自协调解决、重要任务亲自过问督办，将遵法、守法作为工作中的行动自觉，坚持按制度规定办事。牢固树立依法决策意识，认真落实“三重一大”事项决策程序，严格遵守议事规则，确保决策内容符合法律法规规定。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
四是依法接受人大、政协和社会监督。建立健全人大代表建议、政协委员提案办理工作机制，确保办理工作流程的规范化。本着上下贯通、运转快捷、反馈及时的办理工作的原则，提高办理效率，提升办理水平。2024年，共收到有关教育的建议、提案和意见72条，实现办结率、满意率100%。区教委对群众举报及投诉的问题，按规定进行调查核实，认真答复。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，虽然我委在法治建设方面取得了一定的成绩，但是在实际工作中也存在一些不足。主要体现以下几个方面。
一是学习宣传习近平法治思想还不够深入。还未能做到内化于心、外化于行，自觉运用法治思维和法治方式推进依法治校、依法治教的能力还需进一步提高。
二是法治学习深度有待深化。虽然我委组织领导干部、教职员工开展了法律知识学习和培训，对相关法律基础知识有一定的了解，但个别干部教师法律法规意识淡薄，理解不深，违纪违法时有发生。
三是普法教育针对性和实效性有待进一步提高。青少年的普法教育偏重于普遍性，忽视了学生实际情况，未能给学生提供具体实用的法律知识，对学生家长的法治教育还需持续加强。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路
下一步，区教委深入学习贯彻习近平法治思想和中国特色社会主义法治体系，全面贯彻区委十六届六次、七次、八次全会部署，扎实开展普法工作，着力营造促进铜梁教育高质量发展的法治氛围。
一是持续深入学习宣传习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述，把学习宣传习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑，引导广大干部教师以习近平法治思想指导实践。
二是进一步深化法治宣传教育。深入学习宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》等和与未成年人生活密切相关的民事、刑事、行政等方面基本法律法规，学习宣传民事权利和义务，认知家庭、教育、劳动等与学生个人成长相关的法律关系；学习网络信息安全、国家安全等主要法律，创新普法宣传形式，提高普法的针对性，不断强化学生明辨是非、依法自护及预防违法犯罪的意识，逐步提高学生家长的法治素养。
三是加强各部门协同联动。明确职能职责，健全部门协同联动的工作机制。严格落实教育部关于法治副校长的聘用管理要求，发挥法治副校长等普法力量作用，整合各方资源力量，争取“五老”、退休法官（检察官、民警）、“渝好爱心妈妈”、社工、律师、青年志愿者等加入，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪等相关方面法治教育。
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