2025年，在区委、区政府的正确领导下，区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧密围绕教育中心工作，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校，法治政府建设取得新成效，为全区教育高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入贯彻习近平法治思想。一是坚持“第一议题必学”长效机制。围绕习近平法治思想扎实开展理论学习中心组学习12次，引导教育系统党员干部切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是法治建设统筹规划进一步加强。区教委高度重视法治建设工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市《法治中国建设规划（2020—2025年）》实施方案〉的具体措施的通知》《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施的通知》和《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施的通知》，细化工作措施，压实工作责任，深入推进教育部门依法行政，着力健全教育政策规范的制定、实施与监督机制。三是开展习近平法治思想进校园系列活动。把习近平法治思想融入学校教育，纳入中小学校法治理论教学体系，通过校长办公会、党员大会、思政课、主题班队会、专题讲座、线上学习等方式，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。
（二）深入推进科学民主依法决策。一是落实重大行政决策机制情况。“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”已成为区教委重大决策的必经环节。通过严格的程序控制，将权力关进制度的笼子，从源头上防范决策风险、减少决策失误、提升决策公信力。2025年区教委严格按照法定程序完成1项重大决策。二是依法完成学校章程备案。2025年3月全区80所义务教育阶段学校章程经专家组严格审核与指导，完成备案工作。各中小学全面形成“一校一章程”格局，学校以章程为统领，完善规章制度，形成了健全、规范、统一的制度体系。三是依法治理校园周边环境。中考、高考期间，区教委联合有关部门进行考点周边环境检查与整治活动，进行《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻情况专项检查等。四是依法规范学校办学行为。坚持义务教育阶段公办学校免费、免试、就近入学原则，实施“阳光招生”政策。加大教育违纪行为查处力度。教委先后印发了《关于坚决制止中小学教师有偿补课行为的通知》《关于开展在职教师有偿补课专项治理活动的通知》等，严禁学校和教师乱办班、乱兼课、乱收费，大力开展对“三乱”等行为的整治工作。五是积极推进“平安校园”建设。建立完善未成年学生保护、欺凌防控和预防性侵等工作制度，深入开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传教育，制作宣传标语、横幅等400条，举行国旗下讲话360余次，开展主题班（队）会5100余班次，线上视频学习观看9.6万余人次。发放《防溺水致家长的一封信》《交通安全告家长通知书》《消防安全告家长通知书》共计40余万份。开展“莎姐守未”和防欺凌、防性侵专项行动，对51名不良行为学生、368名心理困境学生和30名易受性侵学生全部落实“一人一策一专班”管理。六是着力提升青少年法律素养。将未成年学生法治宣传教育纳入“八五”普法重点内容，制定《铜梁区教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。全覆盖聘任法治副校（园）长145名，开展防范校园欺凌等法治教育1260场；法治副校长每学期到学校开展普法宣讲1次，指导学校建立健全未成年学生保护、欺凌防控和预防性侵害性骚扰等工作制度。持续深化开展“普法进校园”“学宪法 讲宪法”“关爱明天 普法先行”等法治宣传活动400余场，开展“远离电子烟”“守护花季 预防性侵”“法在心中 快乐成长”等法治教育主题班队会5000余次；开展“青骄第二课堂”“宪法卫士”“宪法晨读”等活动，参与率达95%。七是法律顾问参与单位法治建设情况。2025年，区教委法律顾问李华律师共审核修改合同/文件15件，参与重大决策1项，处理诉讼案件1起，开展法律知识培训1场，提供书面法律意见书1份，接受日常咨询约 15次。
（三）强化规范性文件监督管理。通过持续完善 “全流程、体系化”的管理模式（从制定、审核、发布到备案、清理、评估），有效遏制了“奇葩文件”、“问题文件”的产生，保障了法制统一和政令畅通。现行有效政府规范性文件0件，本单位现行有效规范性文件0件。
（四）开展规范涉企行政执法专项行动。一是“执法+监督”数字应用运用情况。区教委行政执法人员全部入驻“执法+监督”运用，截至目前，已开展涉企（主要是校外培训机构）“隐形变异”专项检查12家次，日常抽查45家次，行政检查规范率98.18%，信用模型调用率100%，综合场景实施率100%，均超过全区平均水平。二是全面推行“双随机、一公开”。每年全方位对民办学校举行1-2次抽查活动。全区民办高校2所，民办中学3所，民办幼儿园85所，民办校外培训机构71所，成人文化教育机构4家，抽查率达100%。三是持续开展进一步减轻校外培训负担工作。区教委按照“双减”政策要求从严规范校外培训机构办学行为。累计监管培训费用639.87万元、订单7231个、培训材料481份、从业人员462人、学生3232人、课程2046门。及时处置平台投诉举报5条，风险预警241条，处置完成率达到100%。
（五）加强行政权力监督和制约。一是行政执法保障情况。深入贯彻实施行政处罚法，加强对新修订《中华人民共和国行政处罚法》的学习和专题培训。区教委现有行政执法工作人员15人，严格执行持证执法要求，加强行政执法人员的管理，确保执法人员工作程序合法、持证上岗。二是接受司法监督情况。在涉及行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼等案件中，区教委坚持依法应诉，积极配合，坚决杜绝消极应诉、无故缺席等情况。对于人民检察院制发的检察建议，建立检察建议接收、登记、研判、落实、反馈的专门工作机制，确保每份检察建议都有专人负责、有办理时限、有跟踪问效。2025年区教委涉及诉讼案件1件，根据判决内容积极与原告协商达成相关协议；未收到人民法院司法建议和人民检察院检查建议。
二、2025年党政主要责任人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
将法治建设工作纳入区教委工作安排部署，教委主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将宪法、民法典、党内法规、教育法律法规纳入理论学习中心组学习内容，及时研究制定推进教育系统法治政府建设的重大举措，将各项工作纳入法治化轨道。
（一）坚持以身作则带头学法。建立全区教育系统领导干部集体学法制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，利用工委会和主任办公会组织班子成员学习《习近平法治思想学习纲要》《关于深入推进全面从严治党的实施意见》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市和区委关于全面依法治区工作要求，确保法治建设始终保持正确的政治方向。2025年，理论学习中心组集中学法共12次。
（二）强化法治建设组织领导。为深入推进教育系统法治建设，区教委成立了由主要领导为组长的法治工作领导小组，对法治建设工作亲自调度，将法治建设纳入教育系统年度工作计划。
（三）严格依法依规决策和履职。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告重要内容。党政主要负责人注重法治建设，对教育法治建设重要工作亲自安排部署、重大问题亲自协调解决、重要任务亲自过问督办，将遵法、守法作为工作中的行动自觉，坚持按制度规定办事。牢固树立依法决策意识，认真落实“三重一大”事项决策程序，严格遵守议事规则，确保决策内容符合法律法规规定。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（四）依法接受人大、政协和社会监督。建立健全人大代表建议、政协委员提案办理工作机制，确保办理工作流程的规范化。本着上下贯通、运转快捷、反馈及时的办理工作的原则，提高办理效率，提升办理水平。2025年，共收到有关教育的建议、提案和意见60条，实现办结率、满意率100%。区教委对群众举报及投诉的问题，按规定进行调查核实，认真答复。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想不够系统深入。个别学校、个别教职员工学习宣传习近平法治思想存在流于形式、浮于表面、走过场的现象，对习近平法治思想的核心要义、精神实质学习领会不够深刻，在学用上不能做到“知行合一”。
（二）依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高。由于个别干部重业务实践，轻法治理论，对法律政策知识的重视程度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需提升。
（三）青少年普法教育实效性和针对性有待进一步提高。目前很多学校的法治宣传教育只注重知识灌输，对青少年的要求停留在了解法律知识上，对树立法治意识不够。同时少数学校普法宣传形式较单一，内容不够丰富。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
（一）在深化理论武装与能力建设上持续用力。坚持把习近平法治思想纳入区教委理论学习中心组学习重要内容，列为新提任领导干部法治理论考试和国家工作人员年度法治理论考试重点内容，推动全区教职员工进行系统学习和培训，指导各学校用好《论坚持全面依法治国》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，制定系统化干部法治素养提升方案，切实提高教育系统干部运用习近平法治思想破解难题的能力。
（二）在全面推进依法决策上凸显实效。进一步完善“三重一大”事项决策的实施办法，确保重大教育决策合法合规、科学有序。建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制，加强监督检查，保证决策执行。
（三）在创新普法与精准滴灌上谋求突破。科学谋划并启动教育系统“九五”普法工作。加大资源倾斜，支持农村学校加强法治教育阵地建设。探索开发分层分类的数字化课程资源库，广泛开展模拟法庭、法治辩论赛等体验式教学，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
（四）在健全协同与凝聚合力上深化拓展。 完善法治副校长履职考核和保障机制，要求每学期到校开展活动不少于2次。深化与政法、公安、市场监管等部门的协作，构建“学校+家庭+社会+网络”的法治教育共同体，全面提升依法治校水平和区域教育治理效能。
新的一年，区教委将继续在区委、区政府的领导下，坚持问题导向，补齐短板弱项，以更高的标准、更实的举措，奋力开创教育法治建设新局面，为加快建设高质量教育体系保驾护航。
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