重庆市铜梁区教育委员会

关于区第十八届人民代表大会第十次会议

第18100217号建议的复函

龚劲代表：

您提出的《关于铜梁区深化全龄段特殊教育发展的建议》（第18100217号）收悉。您的建议立足我区特殊教育发展现状，精准剖析当前特殊教育体系衔接、资源配置、部门协同等方面存在的核心短板，从完善全学段服务体系、优化资源配置机制、深化协同运行体系、健全阶段实施路径及综合保障措施等维度，提出了系统化、精细化、专业化的提质方案。我区高度重视，逐条认真研读、审慎研判，结合区域教育发展情况，现将相关工作答复如下：

一、关于“完善全学段服务体系”的建议

您提出的完善全学段服务体系、贯通学前干预、义务教育、职业就业全链条服务的建议，是破解我区特教学段断层、服务碎片化问题的关键举措，贴合特殊教育全生命周期育人的发展规律，理念科学、举措务实、前瞻性强，我区高度认可。

（一）关于“强化早期干预”

我区高度重视特殊儿童早期干预工作，严格对标国家、市级学前特殊教育融合发展相关要求，持续健全低龄残疾儿童早期教育与康复保障体系，不断扩大学前特殊教育普惠服务覆盖面。一方面，常态化开展0—6岁特殊儿童筛查摸排、建档立卡、入户康复指导、家庭教育帮扶等精准服务；另一方面，依托区特殊教育学校优质康复师资和场地资源，承接辖区低龄特殊儿童基础性康复服务，同时积极推进学前融合教育，支持辖区普惠性幼儿园依规接收适配条件的残疾幼儿随班就读，全方位保障低龄特殊儿童平等接受教育与康复的合法权益。

从办学实际来看，受多重客观条件制约，我区目前暂不具备独立建制、标准化运行的公办学前康复部办学条件。一是场地资源受限，全区公办校园资产实行区级统一统筹调度，暂无闲置适配场地可专项改造为标准化学前康复办学阵地；二是保障要素不足，学前特教专业师资梯队仍在持续培育，专项建设、运维经费暂无专项预算支撑，无法满足规模化、标准化办学配置要求。此外，政府购买民办融合教育服务、规范民办特教机构准入监管等工作，需结合全区财政预算、公共服务采购规划及行业资质标准统筹推进。现阶段，我区主要依托公办教育阵地兜底保障，配合常态化入户康复帮扶，全面筑牢低龄特殊儿童早期康复教育根基。

（二）关于“夯实义务教育基础”

现阶段，我区持续抓实义务教育阶段特殊教育提质增效，持续优化特教学校办学条件，严格规范康复教学流程，细化完善个别化教育服务，切实保障义务教育阶段特殊儿童少年公平优质的受教育权。全区普通学校常态化推进融合教育，依托校内资源教室，精准划分教育安置边界，对重度/多重残疾一、二级无法到校儿童实施送教上门，对轻、中度残疾具备就学能力儿童安排随班就读并配备资源教师，对适合集体学习的重度残疾儿童安置至特校。

我区持续加大投入，已累计建成并投入使用12间标准化的资源教室，实现了所有学区的全覆盖。我区构建建了一支由65名资源教师、巡回指导教师和特校骨干教师构成的融合教育核心团队，以分片包干、下沉督导的模式，常态化开展融合教育教研指导、课堂督导和个案帮扶，标准化、全覆盖、常态化的巡回指导工作机制仍需持续完善。特教学校扩容工程需结合区域教育布局、财政保障能力、生源规模统筹研判，目前暂不具备全面落地实施的条件。现阶段主要通过盘活现有办学资源、优化校内功能布局、提升存量资源利用效能的方式夯实办学基础。

（三）关于“拓展职业路径”

我区已依托国家级残疾人职业培训基地（区职教中心），合作开设培智学生高中班，从2025年秋期开始，培智学生高中班招收3个班级，学制3年，班级人数暂定为8—12人/班，培养和提升智障学生适应社会生活的能力。教学内容立足智障学生的实际发展需求，根据地区实际、校情及师资情况，设置洗车服务、保洁服务、咖啡师、烘焙师、园艺师等职业技能培训项目，有效地开展生活适应、劳动技能和职业教育。

结合我区特殊学生身心适配度、实训安全管理规范及企业岗位适配特点，现阶段暂未与企业建设就业实训基地。适配特殊学生的优质岗位资源相对有限，常态化、标准化、定期化的专项职业技能培训、政企岗位对接活动，需由人社、教育、企业多方统筹联动、统筹经费与师资资源，现阶段岗位对接体系仍在持续培育完善中。

二、关于“优化资源配置机制”的建议

您提出的优化经费、师资、专家智库资源配置的建议，精准直击我区特殊教育资源保障薄弱、专业赋能不足的核心痛点，是推动我区特殊教育从基础保障向提质增效转型的核心抓手，思路系统、举措精准，我区高度认可并持续优化现有保障体系。

（一）关于“经费保障”

我区严格落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准，2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上，足额保障特教学校日常办学、康复设备运维、送教上门、师资培训、融合教育开展等各项常态化工作经费，确保特殊教育办学运转稳定有序。重点支持学前康复、职业教育等专项基金设立需按照全区财政统筹、预算管理、教育经费统筹使用相关规定统一研判、统筹调度。现阶段，我区特殊教育经费保障方面，以足额落实法定经费标准、统筹现有教育专项经费倾斜支持特殊教育发展为主。

（二）关于“师资建设”

我区严格对标上级特教师资建设相关要求，配齐特殊教育教师，常态化开展特殊教育专任教师、融合教育教师专项培训、教研交流、外出研学，持续将特殊教育内容纳入幼儿园、中小学教师继续教育课程范围，鼓励普通教育机构教师掌握特殊教育内容。

目前，受全区教师编制总量统筹、岗位结构比例、评优评先总体名额管控等制度约束，现阶段暂未实现特殊教育教师评优评先完全单列、单独核定名额。我区立足现有政策框架，最大限度激励特教教师深耕专业、履职尽责。 

（三）关于“发挥专家委员会的实质作用”

我区成立了以区委副书记为组长的区委教育工作领导小组议事协调机构，定期召集各部门、镇街研究解决教育发展中出现的痛点、难点问题。同时筹备组建了铜梁区特殊教育资源中心，自2021年4月正式挂牌成立以来，资源中心不断完善自身职能，系统开展了全区特殊教育需求的调研与规划，牵头研发并编印了《重庆市铜梁区资源教师工作手册》、《随班就读学生一人一案》、《融合教育评估资料汇编》等一系列本土化、实操性强的工作指南与工具，建立了“区资源中心—资源教室—普通学校随班就读教师”三级联动指导网络，通过定期巡回、按需指导等方式，将专业服务送达基层，初步形成了“上下贯通、左右联动”的融合教育专业支持网络。

三、关于“深化协同运行体系”的建议

您提出的深化多部门信息共享、联动会商、社会参与的协同体系建设建议，是破解部门壁垒、资源分散、服务碎片化的关键路径，能够有效提升特殊教育治理精细化、协同化水平，实践价值突出，我区高度认可。

我区坚持深化多部门协同治理，健全完善特殊教育联动服务体系。教育、卫健、残联、人社等部门分别建立特殊儿童、残疾青年信息台账，常态化开展数据摸排、互通共享、动态更新，保障特殊儿童筛查安置、康复帮扶、就业服务等全链条工作有序开展。区级层面成立了以区委副书记为组长的区委教育工作领导小组议事协调机构，定期召集各部门、镇街研究解决教育发展中出现的痛点、难点问题。同时，我区持续营造全社会关心支持特殊教育和残疾人就业的良好氛围，积极引导辖区企业吸纳残疾青年就业，全面落实上级助残就业普惠扶持政策。

四、下一步工作打算

我区高度认同特殊教育全龄段系统化、资源精准化、治理协同化的发展理念，我区将立足现有政策框架、资源禀赋和办学实际，持续抓实特殊教育常态化、基础性工作，稳步提升全区特殊教育规范化办学和精细化服务水平。

再次感谢您对我区教育事业的关心、支持与宝贵建议！

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由区教委主任汪文波签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区教育委员会

2026年6月17日

    （联系人：骆大钊；联系电话：45615486；邮政编码：402560）