重庆市铜梁区教育委员会关于区第十八届人民代表大会第十次会议第18100137号建议的复函

重庆市铜梁区教育委员会

关于区第十八届人民代表大会第十次会议

第18100137号建议的复函

郭凤星代表：

您提出的《关于深化教育评价改革 取消义务教育阶段早晚自习的建议》（第18100137号）收悉。首先，衷心感谢您对我区义务教育高质量发展、学生身心健康和教育评价改革工作的高度关注。您提出的取消义务教育阶段违规早晚自习、规范学生到校时间、强化家校协同育人等建议，紧扣国家“双减”政策、新时代教育评价改革要求和2022版新课标素养育人导向，精准切中当前义务教育阶段“时间换分数”、学生睡眠不足、教育内卷等突出问题，贴合基层实际、极具指导价值。我区严格对照国家、市级政策文件，结合铜梁教育工作实际开展情况，对您的建议回复如下：

一、关于“全面取消义务教育阶段统一组织早晚自习，严格落实小学不早于8:20、初中不早于8:00到校时间底线”的建议。

我区严格对标国家、市级规范办学相关政策文件，坚持政策刚性落地、常态从严管理，全面规范义务教育阶段学校办学行为，坚决纠治“以时间换分数”、违规组织早晚自习等问题，具体结合。

一是对标“双减”意见规范自习管理。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中“初中学校工作日晚上可开设自习班”政策规定，该条款明确初中自习班为学生自愿参与、学校非统一强制组织的服务。我区严格对标执行，在全区义务教育阶段学校全面取消统一组织的早自习，严禁学校以晨读、晨练、提前辅导等各类名义，变相开展集体教学、集中自习活动；严格规范初中晚自习管理，严禁利用晚自习统一授课、集体刷题、集中辅导，走读生一律不强制、不统一组织参加晚自习，坚决抵制粗放式办学模式。

二是对标课后服务新规厘清办学边界。依据教育部办公厅等四部门《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（教基厅函〔2023〕26号）：“学校为学生提供的早到校看管和自习、晚自习等服务不得纳入课后服务范围，严禁强制学生参加课后及延时服务”。我区严格厘清课后服务与早晚自习的管理边界，坚决纠正将早到校看管、晚自习异化为集体教学、有偿补课、集中辅导的违规行为。对提前到校的学生，学校仅提供安全值守、自由阅读、自主活动等公益性看管服务，不组织任何统一教学、集中训练、集体自习活动。

三是对标市级减负文件严控作息时间。严格落实重庆市中小学作息管理硬性要求，全面执行“小学上午上课时间不早于8:20，初中不早于8:00”的时间标准。对标《重庆市进一步推进中小学生减负工作实施方案》中“不得强制性要求走读生参加早、晚自习，保证小学生每天睡眠不少于10小时、初中生不少于9小时”的政策要求，我区已将学校作息时间、早晚自习规范落实情况纳入常态化教育督导重点内容。通过日常巡查、随机抽查等多种方式，从严管控违规行为，从制度约束和日常监管层面切实保障学生充足睡眠时间，有效破解挤占学生休息时间、过度延时内卷的办学乱象，全方位守护学生身心健康成长。

二、关于“强化家校协同，引导家长树立科学教育观，丰富学生课余亲子陪伴、运动及劳动实践”的建议。

我区严格对标国家、市级家校共育政策规定，坚持以政策为引领、以实效为导向，将顶层制度要求转化为本地化、常态化育人举措，持续凝聚家校协同减负、全面育人的工作共识。

一是对标“双减”意见重塑家长教育理念。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》：“引导家长树立正确的教育观和成才观，理性看待孩子成长，不盲目攀比，不跟风报班，避免给孩子过重压力”。我区常态化推进家校共育体系建设，要求各中小学每学期常态化开展专题家长会、家庭教育讲座、线上育人课堂，并通过致家长一封信、校园公众号、班级家校群等多元宣传渠道，全面解读“双减”政策、2022版新课标素养育人理念及学生身心发展规律，针对性破除家长“唯分数、唯升学”的教育焦虑，引导家长摒弃盲目内卷、过度刷题、超前补课等错误育人方式，树立科学成才观念。

二是对标中小学生减负规范优化课余育人方式。依据教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）原文：“引导家长理性看待考试分数，关注孩子身心健康，合理安排孩子课余生活，鼓励孩子参加家务劳动、体育锻炼、社会实践等活动”。我区精准落地课余育人举措，常态化引导家长科学规划学生课余时间，减少机械刷题、被动补习等低效负担，主动陪伴孩子开展亲子阅读、户外体育运动、日常家务劳动等有益活动，补齐学生体育锻炼、劳动教育短板，全方位助力学生德智体美劳全面发展。

三是对标市级工作要求畅通家校沟通渠道。紧扣重庆市春季学期教育工作会议“畅通家校沟通渠道，共同营造积极健康的家庭氛围，落实健康第一教育理念”工作要求，我区全面建立学校、年级、班级三级常态化家校沟通机制。规范教师家校沟通内容，优先反馈学生行为习惯、身心健康、综合素质等成长表现，弱化分数对比、成绩排名等单一评价，常态化化解家校育人分歧，持续凝聚“减负不减质、育人重全面”的家校协同育人共识。

三、下一步工作打算

下一步，我区将持续对标国家、市区减负及教育评价改革相关政策，坚持长效治理、固本提质，切实规范办学行为、优化育人生态。一是强化常态督导管控。持续将学校作息时间、早晚自习规范、学生睡眠保障等落实情况纳入教育督导重点，通过常态化巡查、随机抽查等方式，严查提前到校、变相组织自习等违规行为，压实学校主体责任，坚决杜绝“以时间换分数”的粗放办学现象，严守规范办学底线；二是深化评价与课堂改革。持续深化新时代教育评价改革，破除“唯分数、唯升学”导向，优化办学质量和教师考核评价体系，推动学校聚焦课堂提质、优化作业设计、提升教学效能，以高效课堂实现真正减负提质，从源头化解教育内卷、师生负担过重等问题；三是夯实家校协同育人。持续完善常态化家校沟通机制，常态化开展家庭教育指导，引导家长树立科学教育观念，理性看待学生学业成绩，合理安排学生课余生活，积极陪伴学生开展体育锻炼、劳动实践、亲子阅读等活动，共同守护学生身心健康，持续推动我区义务教育高质量内涵发展。

再次感谢您对我区教育事业的关心、支持与宝贵建议！

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由区教委主任汪文波签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区教育委员会

2026年6月17日

    （联系人：骆大钊；联系电话：45615486；邮政编码：402560）