重庆市铜梁区教育委员会

关于区第十八届人民代表大会第十次会议

第18100146号建议的复函

杨小梅代表：

您提出的《关于优化学生学习时间安排以有效培养学生自主管理能力的建议》（第18100146号）收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我区基础教育高质量发展的关心、关注和精准建言。您的建议立足“双减”政策深化落实和新时代教育评价改革大局，精准点出我区初中阶段学生时间管理、自主能力培养方面的现存问题，贴合我区教育实际，对我区持续优化育人方式、提升育人质量具有重要参考价值。收到建议后，区教委结合全区中小学日常办学、督导考核、教学管理实际，对您提出的两条建议逐条梳理、对照复盘，现将相关情况回复如下：

一、关于“强化政策引领，树立科学教育时间观”建议

我区始终坚持以政策为引领，严格对标国家、市关于学生作息管理、减负提质、科学育人的各项要求，持续健全督导评价体系，常态化规范学校办学行为，引导全区学校树立科学的教育时间观，相关工作均已常态化落地推进。

一是健全办学评价体系，固化科学育人导向。我区已将学生睡眠保障、体育活动时长、课后服务规范落实、学生自主学习时

间保障等内容，全面纳入学校办学质量综合评价、年度绩效考核和常态化教育督导核心内容，构建起兼顾学业质量与学生身心健康、能力培养的综合评价体系。持续弱化唯分数、唯升学的单一评价权重，常态化纠正学校依靠延长学习时间、挤占学生休息及自主发展时间提升成绩的粗放办学行为，引导各初中学校树立减量提质、科学施教、全面育人的教育理念，从制度层面规范学生学习时间管理。

二是落实常态化督导机制，规范日常办学行为。区教委已建立常态化、随机性督导检查机制，对全区初中学校课表执行、作息时间落实、作业总量管控、课余时间使用等情况开展日常巡查和专项督导。通过随机访谈师生、查阅校园台账、实地核验办学场景、开展抽样问卷调查等方式，动态掌握各校学生时间安排真实情况。针对检查中发现的挤占学生课余时间、违规加时补课、作业超量等问题，均第一时间督促学校立行立改，并纳入学校年度考核，形成常态监管、动态纠偏的工作闭环，切实保障学生合理的休息、运动和自主发展时间。

三是常态化开展政策宣讲，夯实育人思想根基。我区将“双减”政策、新时代教育评价改革、学生身心健康保障等内容纳入校长、教师常态化培训重点内容，持续引导学校管理层、一线教师转变教育观念。让广大教育工作者充分认识到科学统筹学生学习时间、预留学生自主发展空间的重要意义，摒弃“时间堆砌、题海战术”的传统育人思维，树立以学生全面发展、自主成长为核心的科学教育时间观。

二、针对“推动学校实践改革，释放学生自主空间”建议

我区立足学生核心素养培育，持续推进课堂教学和课后服务改革，在规范学生在校时间的基础上，积极为学生释放自主学习、自我规划的成长空间，各项实践改革工作已稳步开展、有序落地。

一是统筹优化在校时间，预留学生自主学习空间。我区严格规范各校课时安排和作息制度，严禁学校满堂排课、全程管控学生在校时间。目前，全区各初中学校均已结合自身办学实际，利用课后服务、课余弹性时段等时间段，为学生预留自主学习时间。学生可根据个人学情，自主完成作业、开展预习复习、整理错题、进行课外阅读及兴趣探究等个性化学习活动，有效改变了学生全程被动跟随学校统一安排的学习模式，为学生自主规划、自主学习提供了基础保障。

二是规范教师教学行为，转变课堂育人模式。我区持续深化高效课堂建设，明确要求教师立足课堂提质增效，杜绝课内无效拖延、课后强制加码。在学生自主学习时段，严禁教师开展集体授课、统一刷题、集中讲评等教学行为，教师主要履行答疑辅导、资源供给、方法指导的职责，针对学生自主学习过程中遇到的个性化问题开展点对点帮扶，充分尊重学生的学习节奏和自主选择权，为学生独立思考、自我管理、自主纠错创造宽松环境。

三是深化课后服务改革，丰富学生自主成长载体。我区严格落实“5+2”课后服务模式，坚决杜绝课后服务“课堂平移”“变相补课”。各学校课后服务均分为自主学习和特色拓展两大板块，优先保障学生自主完成作业、梳理学业的时间，同时开设文体、科创、阅读、社团等多元化特色活动，由学生自主选择参与。通过分层分类、自主可选的服务模式，让学生在日常学习生活中不断锻炼时间规划、自我约束、自主决策的能力，逐步培养自主管理意识和能力。

三、下一步工作打算

下一步，我区将在现有工作基础上，持续巩固深化各项改革成效，进一步细化学生时间精细化管理，优化自主学习时段设置，不断规范学校办学行为、更新教师育人理念。持续依托日常教学、课后服务、综合素质评价等各类载体，常态化培育学生时间管理、自主规划能力，推动教育教学从知识本位向育人本位转变，助力学生全面发展、终身发展。

再次感谢您对我区教育事业的宝贵监督与支持，我们将持续吸纳合理化建议，不断提升区域教育育人质量。

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由区教委主任汪文波签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区教育委员会

2026年6月17日

     （联系人：骆大钊；联系电话：45615486；邮政编码：402560）