重庆市铜梁区教育委员会关于区第十八届人民代表大会第十次会议第18100295号建议的复函

重庆市铜梁区教育委员会

关于区第十八届人民代表大会第十次会议第18100295号建议的复函

王霏委员：

您提出的《关于进一步破解校外培训机构退费难题 切实保障群众合法权益的建议》（第18100295号）收悉。经（重庆市铜梁区市场监督管理局、重庆市铜梁区文化旅游委协办单位共同）研究办理，现函复如下：

一、不同机构管理权限说明

青少年体育培训机构（如“沅之梦、思佰特（迅捷）”等，培训对象为中小学生）：属于校外教育培训机构，由区教委牵头管理，体育类专业标准由区体育局协同管理。健身房（如“万达左庚韦德、沁悦美、璀璨瑜伽”等）：属于体育健身场所，行业主管部门为区文化旅游委。预付消费纠纷主要由区市场监管局、区消委会依据《中华人民共和国消费者权益保护法》处理。区教委仅针对面向中小学生的校外教育培训机构（含体育、艺术、科技等非学科类）退费问题提出落实措施；健身房等非教育类机构退费问题，按区市场监管局和区文化旅游委协办意见处理。

二、校外培训机构退费基本情况

铜梁区现有面向中小学生的校外教育培训机构 69家。主要工作包括：在春、秋期开学及寒暑假等关键节点，通过公众号发布《告家长的一封信》《校外培训风险告知书》，动态更新白名单。2025年至今所有涉及校外培训机构的退费投诉举报已全部办结，退费完毕；2025年校外培训机构协会协同处理“冒烟爆雷”事件1起，累计守护家长培训资金 90余万元。2025年秋季学期，向全区中小学幼儿园发放宣传单 11万余份，家长签字并收取回执，引导使用“校外培训机构家长端”APP。今年以来已加强预收费资金监管，全国平台预收新增订单量较去年同期提升20%，推动实现从“退费难”到“退费易”、从“维权苦”到“维权甜”。

三、区教委落实意见

（一）健全退费制度规范，明确操作标准

强化合同管理：要求培训机构必须使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版），家长通过“校外培训机构家长端”购课后可查看电子合同。区教委、市场监管局加强检查，确保合同全覆盖。

规范退费时限与流程：要求所有培训机构配备公示栏，公示办学许可证、营业执照、收退费流程等，现已全部完成。

（二）强化预收费资金监管，筑牢安全防线

平台监管：全区69家机构全部入驻“全国校外教育培训监管与服务综合平台”，开通购课支付功能。家长通过“校外培训机构家长端”购课，资金进入第三方银行托管账户，实行“一课一消”。

收费公示制度：所有机构在公示栏公示收费标准（由区发改委和教委共同盖章确认），收费制度已上墙。

退费保障资金：每家机构在设立时需向第三方银行专户缴纳 20万元保证金，用于保障学生退费。仅当机构注销或处置“冒烟爆雷”退费时，经教委书面申请并同意后方可解冻使用。全区69家机构均已足额缴纳。

（三）构建协同监管机制，提升治理效能

五部门联动机制：加强与教育行政部门协同联动，健全信息共享、联合执法、线索移送机制；依托全国12315平台，快速处置涉及市场监管领域的事项。

优化APP功能：“校外培训机构家长端”由教育部开发，区教委已向上级反馈改进建议，预计今年8—9月发布重大版本更新。

建立信用评价体系：依托重庆市公共服务评价体系，区教委正通过“执法+监督”等应用积极推动信用评价。

（四）优化维权服务体系，降低维权成本

畅通投诉举报渠道：所有渠道的举报均通过“民呼我为”系统流转至职能部门，平台有回复时限要求，家长可对结果评价。目前涉及校外培训机构退费的投诉无不满意评价。区教委定期公布投诉举报渠道。

（五）加强行业自律与宣传引导

推动成立行业协会：铜梁区校外培训机构协会成立于2023年5月30日，已在退费纠纷和“冒烟爆雷”处置中发挥积极作用。

加强宣传引导：已通过政务公众号、社区宣传、校园宣传等渠道，普及预收费监管、退费管理规定；引导家长理性选择合规培训机构，查看资质，签订规范合同，依法维权，单次缴费不得超过“3个月、60课时、5000元”。

四、区市场监管局协办意见

（一）强化源头监管，规范经营行为

严格落实校外培训机构市场主体登记管理规定，对不符合条件的不予登记。将校外培训机构纳入“双随机、一公开”监管重点，通过日常巡查、专项整治、投诉举报核查等方式，聚焦预收费不规范、退费流程繁琐、恶意拖延退费、价格欺诈、虚假宣传等问题，依法查处违法行为并公示处罚信息，从源头减少退费纠纷。

（二）深化协同联动，提升处置效能

加强与教育行政部门协同联动，健全信息共享、联合执法、线索移送机制，配合开展行业整治、专项检查、重大舆情处置等工作，严厉打击违法违规行为。依托全国12315平台，畅通投诉举报渠道，快速处置市场监管领域事项，维护消费者合法权益。

（三）加强宣传引导，提升维权意识

开展法律法规宣传引导，宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国价格法》及预收费监管、退费管理等相关规定，引导培训机构树立“诚信经营、规范退费”理念；通过政务公众号、社区宣传、校园宣传等多种渠道，向家长学生普及校外培训消费知识和维权知识，引导理性选择合规培训机构，主动查看机构资质和预收费监管情况，签订规范服务合同，依法理性维权。

五、区文化旅游委协办意见

（一）严查经营违规行为

加大对虚假宣传、强制消费、价格欺诈等违法行为的查处力度，规范合同履约环节，重点检查标准化服务合同的使用情况，严厉打击“霸王条款”和隐性收费项目。

（二）严控预付卡发行规模

严格管控预付卡发行，落实限额、限期、限次要求。严

禁经营者利用优惠折扣诱导消费者进行高额、长期充值，防范因经营者经营不善或恶意跑路导致的预付式消费风险。

（三）健全纠纷快速调处机制

建立消费者投诉台账，实行限时办结制度。畅通12345、

12315及体育部门投诉渠道，推动消费纠纷源头化解与多元调解，确保消费者诉求得到及时响应和处理。

（四）强化信息公示与备案

督促场所在显著位置公示服务项目价目表、教练资质、

退费规则、监管账户信息及投诉渠道，并完成向区县体育行政部门的经营信息备案。

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由区教委主任汪文波签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

                         重庆市铜梁区教育委员会

                        2026年6月12日

（联系人：肖蒙，联系电话：023-45656895，邮政编码：402560）