各教育督导责任区，教师进修校，中小学、幼儿园，特校，民办教育学校（园），综合实践基地，校外培训机构，机关各科室，直属事业单位，区教育学会：

现将《铜梁区 2023 年“双减”督导工作方案》印发给你们，请结合实际严格遵照执行。

重庆市铜梁区教育委员会重庆市铜梁区人民政府教育督导室

2023年4月15日

铜梁区2023年“双减”督导工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府、区委区政府工作要求，从监督角度持续推进“双减”改革在全区走深走实，根据《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印发重庆市2023年“双减”督导工作方案的通知》（渝教督发〔2023〕2号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体目标

全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示，落实立德树人根本任务，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，推动形成良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长，减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担取得显著成效，人民群众教育满意度明显提升。

二、督导内容

在前两年工作基础上，根据市教委督导内容（详见附件1），重点针对当前学科类培训隐形变异、非学科类培训良莠不齐、校外培训监管需持续加强、作业管理机制不完善、学校课后服务水平仍有待提高等突出问题开展督导。

三、督导方式

坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取全面自查和重点督查相结合，专项督导与常规督导相结合，线下督导与线上督导相结合等方式，以“问题清单”和“回头看”为抓手，带着线索督、跟着问题督、盯着问题改，形成督导长效机制。

四、工作安排

（一）全面自查整改（4月30日前）。区教委相关职能科室（单位）和各学校、校外培训机构对标相关文件要求，对照重庆市2023年“双减”督导内容要点，深入开展全面自查，认真梳理存在问题，建立整改台账，严格落实问题整改。

（二）扎实开展督导（4—12月）

区政府教育督导室认真贯彻落实《国务院教育督导委员会办公室继续关于把“双减”督导作为2023年教育督导“一号工程”的通知》（国教督办函〔2023〕6号）精神，在总结前两年“双减”督导工作基础上，持续开展“双减”督导工作。

1.加强学校常规督导。各教育督导责任区要高度重视和认真落实教育督导“一号工程”，将学校“双减”落实情况督导作为责任督学每月常规督导的重要内容，按照《责任督学“双减”实地督导工作指引》（国教督办函〔2022〕22号），深入挂牌学校开展“月月督”，通过校园巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈、推门听课等多种形式，面对面、点对点了解学校“双减”工作推进落实及问题整改情况，指导和推动学校健全教育质量管理，进一步减轻学生过重作业负担，提高作业设计和课后服务水平。

2.开展学校专项督导。区教委督导室牵头，联合基教科等职能科室，抽调部分专职督学组成督导组，采取“四不两直”方式，对部分学校进行实地“重点督”。适时组织责任区交叉进行“专项督”，面向义务教育学生、教师及对应学生家长开展“双减”专项调查问卷监测等，切实督导学校把“双减”落实到位。

3.强化校外培训督导。区教委校外培训监管科牵头，对标市级督导要点内容，结合市教委相关工作要求，另行制定工作方案，联合区级相关部门，在全区扎实开展校外培训经常性督导检查和专项督导治理等工作，切实督出成效，督出群众满意。

五、工作要求

（一）提高认识站位。“双减”是党中央、国务院的决策部署，是事关全面贯彻党的教育方针、事关深入贯彻落实党的二十大精神、事关办好人民满意教育的大事，是长期深入推进的系统工程，全区教育系统要切实提高思想认识和政治站位，增强政治领悟力、政治判断力和政治执行力，转变教育观、人才观、成长观，高度重视并着力推进“双减”进一步走深走实，推动形成良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长。

（二）加强宣传引导。持续利用主流媒体、官方网站以及家长QQ群微信群等各类平台，加强“双减”正面宣传引导工作，加强学校、家庭、社会沟通协作工作，营造“双减”良好氛围，形成“双减”动力合力。区教委相关职能科室、各教育督导责任区和义务教育学校要及时总结“双减”工作成效，特别是作业设计、课堂教学、课后服务等方面的典型经验和特色做法并加以推广，推动辖区内中小学作业管理出实效、课堂教学提质量、课后服务见特色，全面落实立德树人根本任务。

（三）强化督导问责。加大“双减”工作通报、约谈等问责力度，对工作进展缓慢或问题较多的学校、校外培训机构进行通报，对主要负责人进行约谈。适时曝光不作为、慢作为等典型问题，对群众反映强烈的问题进行挂牌督办。对多次通报、重点约谈、挂牌督办仍整改不力的，依据《重庆市教育督导问责实施细则（试行）》启动问责程序，依法依规严肃追究相关责任人责任。

（四）收集上交资料。“双减”工作及“双减”督导工作是市政府对区政府教育履职评价的重要内容，相关职能科室和学校要做好资料收集归档工作。各教育督导责任区每月底将责任督学“双减”督导情况记录表（附件2）电子档打包传区教委督导室，纸质件留存备查；6月30日前至少提交1篇“双减”督导“优秀工作案例”电子档到督导室；10月30日前将“双减”督导工作情况报告（电子档和纸质件）报送督导室。区教委校外培训监管科于10月30日前将校外培训机构督导情况报送督导室。区政府教育督导室形成区级督导报告按要求报送市政府教育督导室。

此次督导情况将纳入学校学年度办学质量评价和作为校外培训机构年检重要参考。

联系人：张少礼联系电话：023-45678136

报送邮箱：1336183562@qq.com

附件：1.重庆市2023年“双减”工作督导内容要点

2.铜梁区2023年义务教育学校“双减”督导情况记录表

附件1

重庆市2023年“双减”督导内容要点

项目	内容	督查要点
A1.“双减”工作组织实施情况	B1.全面系统部署	C1.加强党对“双减”工作的领导。区县党委和政府把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入区县党委教育工作领导小组重点任务。
	B1.全面系统部署	C2.发挥“双减”工作专门协调机制作用，形成党委领导、政府统筹、部门协同、多方参与的校外培训治理工作格局。
	B2.强化督查考核	C3.定期开展专项督查。强化考核奖惩，将考核结果纳入年度综合目标考核。对工作落实不力、履职不到位的严肃追责问责。
A2.减轻学生过重作业负担情况	B3.健全作业管理机制	C4.学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。
		C5.建立作业校内公示制度，加强质量监督。
		C6.严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
	B4.分类明确作业总量	C7.学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
	B5.提高作业设计质量	C8.发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。
	B5.提高作业设计质量	C9.鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
	B6.加强作业完成指导	C10.教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。
	B6.加强作业完成指导	C11.教师要认真批改作业，及时做好反馈，不得要求学生自批自改作业。
A3.提升学校课后服务水平情况	B7.推动课后服务全覆盖	C12.实现义务教育学校或有需要的学生课后服务全覆盖，执行课后服务“5+2”管理模式（课后服务“5+2”：每周5天，每天2小时）。
	B8.保证课后服务时间	C13.课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。
	B8.保证课后服务时间	C14.对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。
	B9.提高课后服务质量	C15.学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。
		C16.充分利用课后服务时间完成作业，对学习有困难学生进行课业答疑和辅导。
		C17.开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等。
		C18.教师不得利用课后服务时间讲授新课。
	B10.拓展课后服务渠道	C19.依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为。
	B10.拓展课后服务渠道	C20.充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
A4.全面规范校外培训行为	B11.从严查处隐形变异违规学科类培训	C21.对违规违法开展隐形变异学科类培训的机构和个人依法进行查处，并在当地主流媒体进行曝光。
		C22.公布投诉举报电话（信箱）等，畅通举报渠道，对群众投诉举报做到“应查尽查”，并及时反馈。
		C23.严格执行关于学科类培训机构培训内容、培训时间、培训时长、培训收费等规定和要求。对中小学、幼儿园在职教师违规参与校外培训严格按照相关规定予以查处。
	B12.从严审批机构	C24.不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。
	B12.从严审批机构	C25.严格执行非学科类校外培训机构设置标准、管理指南和审批流程要求，积极稳妥推进非学科类培训机构审批工作。
	B13.规范培训服务行为	C26.在机构显眼位置公开办学许可证、营业执照（或非企业法人单位登记证书）、收费项目、标准及退费办法、培训规模及班次、招生简章、教培行业从业人员、监督举报方式等相关内容。
		C27.根据市场需求、培训成本等因素合理确定校外培训收费项目和标准，报属地物价部门和教育行政部门备案。严禁过高收费、恶意涨价行为。
		C28.不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时，且一次性超过5000元的费用。
		C29.合规培训机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，实施“全流程”监管，通过指定专用监管账户收取培训费用。
		C30.全面使用《重庆市中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年版），并开具正规发票。
		C31.严格执行《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》，开展培训材料审核、备案管理和抽查巡查，保管期限不少于相应培训材料使用完毕后3年。
		C32.培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不晚于20:30，线上培训结束时间不晚于21:00。
		C33.督促培训机构履行安全主体责任，严格落实消防、环保、安全防护、传染病防治等管理规定和要求，建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系。
		C34.聘请教学、教研人员具备与教学内容相对应的教师资格证或非学科培训相应类别的职业（专业）能力；聘用外籍人员符合国家有关规定。
	B14.强化常态化监管	C35.完善校外培训日常监管工作机制，开展日常检查执法的执法人员应具有执法资格证且不少于2人。
		C36.发挥教育行政部门统筹协调作用，科技、文旅、体育、市场监管、民政等部门根据各自职责落实日常监管责任。
		C37.所有合规培训机构全部纳入全国平台监管，对机构交易收费情况实时监管，进入监管账户的资金量和实际培训量相匹配。
		C38.校外培训风险防范有力，及时化解辖区内校外培训风险隐患，妥善处置重大风险。
		C39.建立“黑白名单”制度，定期进行公开“黑白名单”清单。
A5.提升教育教学质量情况	B15.义务教育优质均衡发展	C40.把拓展课堂教学优质资源、提升教书育人质量作为重点任务。
		C41.坚持开展教学教研共同体互帮互学活动。
		C42.通过教研工作坊和区域间教研联盟带动课堂转变观念、创新教学方式。
		C43.建立优质课堂教学资源共享机制，扩大优质教育资源的使用率和覆盖率。
	B16.提升课堂教学质量	C44.健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。
		C45.开齐开足开好国家规定课程，严格按照课程标准零起点教学。
		C46.严禁随意增减课时、提高难度、加快进度和提前结课备考、违规统考、考试超标、考试排名等行为。
	B17.深化高中招生改革	C47.逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。
	B18.纳入质量评价体系	C48.不得下达升学指标或片面以升学率评价学校和老师。
A6强化配套治理情况	B19.保障学校课后服务条件	C49.严格执行中小学教师编制标准，配齐配足教师。
		C50.制定完善学校课后服务经费保障办法。
		C51.将课后服务经费主要用于参与课后服务教师及相关人员补助。将教师参加课后服务的表现作为职称评定、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
		C52.开齐开足体育美育课程，构建大中小幼相互衔接、垂直贯通的体育美育课程体系，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式和“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”等多元化的美育教学方式，确保学生每天校内校外各1小时体育活动时间，帮助学生掌握1至2项运动技能和1至2项艺术特长。
		C53.严禁教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换”等行为。开展中小学有偿补课和教师违规收受礼金问题专项整治。
		C54.面向社会公布监督举报电话，接受社会监督。
	B20.做好培训广告管控	C55.持续开展校外培训违法违规广告行为治理。

附件2

铜梁区2023年义务教育学校“双减”督导情况记录表

学区：学校：督导人员（签字）：督导时间：2023年月日

项目	内容	督查要点	落实情况	存在问题	整改意见
一、减轻学生过重作业负担情况	（一）健全作业管理机制	1.学校每学期要更新和完善作业管理办法
		2.加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。
		3.建立和严格执行作业校内公示制度，切实加强质量监督。
		4.严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
	（二）分类明确作业总量	5.学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习。
	（二）分类明确作业总量	6.小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
	（三）提高作业设计质量	7.发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。
		8.将作业设计纳入教研体系并认真实施。
		9.结合实际布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
一、减轻学生过重作业负担情况	（四）加强作业完成指导	11.教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。
一、减轻学生过重作业负担情况	（四）加强作业完成指导	12.教师要认真批改作业，及时做好反馈，不得要求学生自批自改作业。
二.提升学校课后服务水平情况	（五）推动课后服务全覆盖	13.实现义务教育学校或有需要的学生课后服务全覆盖，执行课后服务“5+2”管理模式（课后服务“5+2”：每周5天，每天2小时）。
	（六）保证课后服务时间	14.课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。
	（六）保证课后服务时间	15.对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。
	（七）提高课后服务质量	16..学校要制定课后服务实施方案，不断优化和改进课后服务工作，增强课后服务的吸引力和实效性。
		17.充分利用课后服务时间完成作业，对学习有困难学生进行课业答疑和辅导。
		18.开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等。
		19.教师不得利用课后服务时间讲授新课。
	（八）拓展课后服务渠道	20.依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为。
	（八）拓展课后服务渠道	21.充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
三.提升教育教学质量情况	（九）提升课堂教学质量	22.学校把拓展课堂教学优质资源、提升教书育人质量作为重点任务，有计划有落实。
		23.开齐开足开好国家规定课程，严格按照课程标准零起点教学。
		24..健全教学管理规程，强化教学管理，教学常规落实到位。
		25.严禁随意增减课时、提高难度、加快进度和提前结课备考、违规统考、考试超标、考试排名等行为。
		26.积极通过教研工作坊、教研联盟、校本教研等带动课堂转变观念、创新教学方式，提升学生在校学习效率。
	（十）强化体育美育工作	27.开齐开足体育美育课程，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式和“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”等多元化的美育教学方式，确保学生每天校内校外各1小时体育活动时间，帮助学生掌握1至2项运动技能和1至2项艺术特长。

您当前的位置：首页 >法定主动公开内容 >其他法定信息 >基层政务公开 >义务教育 >教育督导 >学校督导评估

重庆市铜梁区教育委员会重庆市铜梁区人民政府教育督导室关于印发铜梁区2023年“双减”督导工作方案的通知