重庆市铜梁区科学技术局2024年法治政府建设情况报告

中共重庆市铜梁区科学技术局党组

重庆市铜梁区科学技术局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、三中全会精神，严格落实市委六届四次、五次、六次全会和区委十六届六次、七次、八次全会工作部署，在区委、区政府的正确领导下，根据《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发2024年全区法治政府建设工作要点的通知》（铜府办发〔2024〕9号）等文件要求，将法治政府建设全面融入科技创新工作，助推我区创新主体健康有序发展。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人坚持依法行政，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学习宣传习近平法治思想，及时传达贯彻落实党中央、国务院、市委市政府和区委区政府相关工作部署，将法治政府建设纳入重要议事议程，坚持做到法治政府建设与科技创新工作同部署、同推进、同考核，将法治建设情况纳入年终述职，接受群众监督。依法制定机关内控制度和规范性文件，为法治建设提供坚实的制度保障。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，优化政务服务水平，全面推进政务公开。每月开展接访下访，防范化解企业矛盾。督促班子成员依法行政，强化单位内部监督，及时纠正行政不作为、乱作为的现象。强化法治宣传教育，深入开展普法活动，强化全体干部职工和群众的法治意识和法律素养。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉相关制度，我局今年无应诉案件。

（二）强化理论学习，增强法治意识

充分利用中心组学习会、党组会、支部主题党日活动、干部职工会以及学习强国、干部网络学院等线上线下学习平台，组织全局各级领导干部深入学习党的二十大报告、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，持续推动习近平法治思想入脑入心；深入贯彻《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，强化《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《重庆市科技创新促进条例》等法律法规学习，增强领导干部尊法学法守法用法的意识和能力；强化理论学习交流研讨，引导各级领导干部围绕法治建设和科技工作谈思想、谈感悟，推动学以致用、用以促学、学用相长，提高运用法治手段开展业务工作的能力。结合党纪学习教育，围绕典型案例开展“以案四说”，进一步深化对《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的理解和运用，增强党员干部对党纪国法的敬畏之心。实现法治理论知识学习考试全覆盖，干部职工参考率100%，合格率100%，通过学考结合，切实增强了干部职工依法行政的水平。

（三）强化服务意识，优化营商环境

按照破除地方保护和市场分割、加快建设全国统一大市场的要求，深入落实公平竞争审查制度，全面开展自查，按照《公平竞争审查条例》相关规定完成《铜梁区促进科技创新高质量发展十二条措施》、《铜梁区科研项目管理办法》两件规范性文件修订，及时保障创新主体的合法权益。多措并举提升企业服务能力，积极参与党政亲商恳谈会，了解企业需求，强化政策适配；落实“企业吹哨·部门报到”制度，领导班子全面走访企业152次；坚持推行“一企三员”制度，一对一服务全区两百余家科技型企业，提升企业科技管理水平；着力推行数字科创，推行“一网通办”、“掌上可办”，迭代升级铜梁区科技创新服务平台，完善政策推送、成果对接、科技活动、项目申报、积分贷等功能，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。开展损害营商环境、政商关系不清问题专项整治，通过深入自查和调查发现问题5个，目前已全部整改完成并长期坚持，助力全区打造更优质的法治化营商环境。

（四）强化公众监督，推动信息公开

全面推进政务公开，严格落实政府公开信息“三审三校”审批制度，在铜梁区政府网站及时公开机关信息、预决算信息、政府采购信息、法治政府建设报告、政协提案办理情况、政策申报和补助信息等，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。拓宽信息公开渠道，在铜梁科创服务平台同步公开科技资讯和政策信息，扩大公众参与度，提升公开实效。进一步强化部门监督，在科技资金拨付前，严格按要求征求相关部门意见，强化创新主体信用联合奖惩，确保科技资金依法依规使用。严格落实巡察整改“双公开”制度，及时向党内和社会公开巡察整改情况，全方位接受群众监督。

（五）强化制度建设，确保依法用权

完善法律顾问聘用制度，选聘资质好、信誉佳、专业能力强、熟悉科技领域业务的律所，坚持保有法律顾问一名。更好发挥法律顾问作用，要求领导干部在政策制定、制度建立、合同审查、风险防范等方面充分征求法律顾问意见，做到决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，进一步完善区科技局“三重一大”事项清单，对清单事项按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则开展集体决策，做到科学决策、民主决策、依法决策、高效决策。健全行政规范性文件工作机制，对现行行政规范性文件进行常态化清理，配合区司法局废止规范性文件1份，对2个重新修订的规范性文件及时录入重庆市规范性文件工作系统，推动行政规范性文件信息化建设。推动“大综合一体化”行政执法改革，积极参与“执法+监督”平台维护，配合市科技局开展科技成果转化、实验动物管理等相关行政处罚事项。

（六）强化基层普法，营造良好氛围

科学制定普法计划，全面落实普法责任，拓宽普法渠道，着力推动普法工作走深走实。强化宣传阵地建设，新培育区级科普基地5个；在铜梁科创服务平台开设普法专栏，对《重庆市科技创新促进条例》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规进行解读；充分借助科技企业联络群、机关电子屏等线上线下渠道传播普法宣传海报、普法视频等，不断扩大宣传覆盖面。做好重要活动期间的普法宣传，通过国家安全教育日、科技活动周、知识产权宣传周、全国科普日、网络安全宣传周、宪法宣传周等活动强化相应法律法规的宣传解读。据不完全统计，2024年科技活动周期间组织相关部门和镇街通过网络、铜梁电视台和铜梁APP区内媒体、展板、宣传橱窗、宣传资料、专题讲座、院坝会等方式大力宣传贯彻党的二十大精神和《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国知识产权法》、《中华人民共和国商标法》、《重庆市科学技术普及条例》等法律法规，举办集中宣传活动15场，印发宣传资料5万份，更新宣传栏28个，推送网络消息1000余次，广泛动员全区各方力量共同推动法律法规知识普及度提升。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治观念树立不牢固。部分干部职工对法治工作的重视不够，存在重业务轻法治的现象，未能充分认识到法治建设对于科技工作的重要性，缺乏对法治建设的深入理解和积极参与。二是普法宣传形式缺乏创新。目前普法宣传主要停留在集中学习、举办讲座、展播视频、发放宣传资料等传统模式，这种普法方式覆盖较大，但普法形式较为单一，缺乏创新性、时效性和互动性，对于部分受众来说吸引力不强。

三、2025年主要工作思路和打算

一是提高政治站位，深化思想认识。以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，充分认识法治政府建设的重大意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立健全机关学法制度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入落实2025年法治政府工作建设要点，结合机关实际，将重点事项与科技工作一体推进。

二是创新宣传形式，强化普法质效。进一步丰富和创新法治宣传教育方式，在机关法治理论学习中强化典型案例的运用，通过以案普法、以案释法、以案解法，帮助领导干部学懂弄通法律在具体实践中的运作逻辑。支持科普基地运用新技术、新手段开展普法活动，利用角色扮演、虚拟现实、增强现实等方式推进互动式普法，通过亲自体验来加深公众对相关法律知识和法律程序的认识。

三是优化科技服务，推进依法行政。 结合科技创新发展新需求，继续开展科技创新促进高质量发展政策措施修订，为创新主体健康发展提供坚实支撑。深化“放管服”改革，进一步简化科技项目申报、评审、管理等环节，提升服务便捷度和满意度。加强对科技创新成果的保护，充分激发创新主体的积极性和创造力。完善科技领域信用体系建设，加大对科研不端行为的查处力度，维护良好的科研诚信环境。