重庆市铜梁区科学技术局2025年法治政府建设情况报告

中共重庆市铜梁区科学技术局党组

重庆市铜梁区科学技术局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实市委六届六次、七次、八次全会部署，认真落实区委十六届八次、九次、十次全会要求，在区委、区政府的正确领导下，根据《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发2025年全区法治政府建设工作要点的通知》（铜府办发〔2025〕17号）等文件要求，将法治政府建设要求深度融入科技创新全过程，着力提升依法行政能力和水平，为营造一流的创新生态、激发全社会创新活力提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组将法治建设摆在全局工作的突出位置，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥了关键引领作用。我局主要负责人坚持依法行政，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头尊法学法守法用法，主持党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及重要法律法规4次。及时传达贯彻党中央、国务院工作部署，严格落实市委、市政府和区委、区政府相关工作安排，将法治政府建设纳入重要议事议程，将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职报告重要内容。严格落实重大行政决策法定程序，在涉及全区科技创新政策、重大科技项目安排、大额资金分配等事项时，始终坚持集体讨论决定，并邀请法律顾问出具书面审查意见，全年无一起因决策不当引发的行政争议或诉讼。依法制定部门规范性文件，优化政务服务水平，全面推进政务公开。每月开展接访下访，防范化解企业矛盾。督促班子成员依法行政，强化单位内部监督，将法治建设工作成效纳入机关年度绩效考核体系，将依法行政、依法履职情况作为干部评优评先、选拔任用的重要参考。强化法治宣传教育，深入开展普法活动，强化全体干部职工和群众的法治意识和法律素养。

（二）聚焦理论武装，筑牢思想根基

坚持将学习习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平总书记关于依法治国重要论述、重要法律及党内法规纳入理论学习中心组学习年度计划和支部三会一课学习计划，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中国共产党章程》等，每次学习均安排3人撰写学习心得，带动全局形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围。运用典型案例开展生动教育，深刻剖析“永川区红包局长”等违纪违法案件，扎实开展“以案四说”警示教育，通过深入解读案件中涉及的法律条款、违法构成及法律后果，切实增强了法治教育的震撼力和说服力。紧紧抓住深入贯彻中央八项规定精神学习教育契机，组织全体干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神，并延伸学习《中国共产党纪律处分条例》、《整治形式主义为基层减负若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪法规，引导党员干部自觉将法治精神和纪律要求内化于心、外化于行。组织全体在编干部职工按要求参加法治理论考试，实现参考率100%、通过率100%。

（三）优化营商环境，激发市场活力

以优化营商环境为牵引，创新服务机制，精准赋能企业发展。深入开展“委办局长走流程”、“委办局长讲政策”等活动，局领导通过亲身办、陪同办等方式，全流程体验技术合同认定登记等高频事项，推动环节精简与时限压缩；同时，主要领导化身“政策讲师”针对科技金融重点政策进行公开宣讲，有效破解政策落地“最后一公里”难题。严格落实“企业吹哨·部门报到”制度，深化“一企三员”服务，建立企业诉求快速响应与闭环办理机制，为百余家重点企业提供精准对接与专业辅导。着力推行数字科创，迭代升级“铜梁区科技创新服务平台”，打造集项目申报、成果发布、需求对接、创新“积分贷”等功能于一体的线上服务综合体，以数字化手段驱动创新生态持续优化。

（四）推行阳光政务，深化信息公开

严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政务公开作为建设法治政府、提升公信力的核心抓手，致力打造“阳光科技”。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，对科技政策文件、项目申报通知、评审立项结果、招投标、预决算及年度法治政府建设报告等关键信息，通过区政府门户网站进行规范化、全链条披露，确保公众知情权与监督权。健全公开审核与响应机制，全面落实信息发布“三审三校”责任制，从严把控公开内容的合规性、准确性与时效性；同时，完善依申请公开工作的受理、审查与答复流程，确保公民、法人申请件件有登记、有沟通、有答复。拓展平台化公开渠道，指定专人负责铜梁科创服务平台的信息同步与维护，确保与政府门户网站同频共振，全年累计公开政策信息25条、发布科技资讯56条，极大提升了公众信息获取的便捷性与服务的覆盖面，以公开透明促进了行政效能与治理水平的双提升。

（五）严格依法行政，防范决策风险

将“规范用权”作为法治政府建设的生命线，通过健全机制、严格程序、强化监督，确保每一项行政权力都在法治轨道上公开、公平、公正运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，并持续聘请资深律师担任法律顾问，使其深度参与重大政策制定、重要合同审查、复杂法律纠纷处置等全过程，全年提供合法性审查意见与咨询50余次，确保所有重大决策于法有据、风险可控。健全了规范性文件“起草-论证-审查-发布”的全链条管理机制，重点针对本年度修订的《铜梁区促进科技创新高质量发展十三条措施》《铜梁区科研项目管理办法》等核心政策文件，严格执行公平竞争审查程序，严防出台排除、限制竞争的内容；同时报送区司法局进行严格的合法性审核，保障政策内容符合法律法规和国家方针，从源头上杜绝违法决策。提升科研项目管理的专业性与公信力，引入第三方专业机构负责项目评审工作，依据统一的评审标准对申报项目进行综合评审与量化打分，行政人员仅负责程序服务与监督，实现了“评审”与“管理”的分离，有效压缩权力寻租空间。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督与社会舆论监督，并常态化开展内部廉政风险排查，以公开透明的行政行为持续提升政府公信力。

（六）强化普法宣传，营造良好氛围

按照“普法为民、服务创新”工作理念，将普法阵地前移至园区、社区和乡村一线，开展精准化、场景化的基层普法活动。以“科技活动周”为核心载体，联动区级部门及各镇街，通过主题讲座、巡回展览、网络推送等多元形式，深入宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规。在展示新型储能、智慧农业等前沿科技成果的同时，嵌入式讲解知识产权保护、技术成果转化等法律实例，全年举办集中宣传活动13场，发放资料4万份，推送网络信息千余次，使公众在感受科技魅力的同时理解法治保障。推动科技服务与普法宣传深度融合，组织科技干部、普法志愿者及科技特派员深入场镇、田间地头，在提供种植、养殖等技术咨询时，同步发放《民法典知识问答》《中华人民共和国农业技术推广法》等读物，将解决生产技术难题与普及涉农法律法规相结合，引导农户、合作社依法经营和防范风险，总受益群众超1万人次。激活社会科普资源的普法效能，动员全区科普基地结合自身特色开展主题普法，指导地理科普基地融入自然资源保护法规，推动爱农教育科普基地普及种子法、农产品质量安全法，支持区气象局讲解气象法规中公众的权利义务，累计发放资料1300余份，覆盖师生群众2700余人次，实现在互动体验中提升法治素养。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代法治政府建设的高标准要求和区域创新发展的迫切需要，我局工作仍存在一些不足。

一是法治与科技业务融合的机制有待进一步创新。部分干部在运用法治方式破解科技成果转化权益分配、新型研发机构监管、科研诚信体系建设等前沿、复杂问题方面，思路不够开阔，办法不够多，将法治要求嵌入科技业务的能力还不足。二是普法宣传的精准性和渗透力有待进一步增强。面向科研人员、创业团队等特定群体的个性化、订单式普法服务供给相对不足。利用大数据分析需求、精准推送法律知识的能力有待提升，普法工作的社会影响力需进一步扩大。三是法治专业人才队伍建设有待进一步加强。机关暂无具备法律职业资格或系统法律教育背景的复合型人才，在处理涉外科技合作法律事务、应对新兴技术带来的伦理与法律挑战时，专业支撑能力有待提高。

三、2026年主要工作思路和打算

一是提高政治站位、深化理论学习，把牢法治建设方向。 坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，通过党组会、理论学习中心组学习会、支部“三会一课”、干部职工会等形式，系统学习“十五五”时期国家法治建设与科技发展的新目标、新要求。重点围绕《2026年法治政府工作建设要点》及“十五五”规划中涉及的法律法规与政策导向，开展前瞻性、针对性学习研讨，引导全局干部深刻把握在法治轨道上全面建设科技强国的新内涵，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的方法与推动发展的实效，确保科技工作的政治方向与法治方向高度统一。

二是强化科技服务、严格依法行政，提升法治实践效能。 聚焦科技创新重点任务，将依法行政深度融入科技管理服务全链条。深化规范性文件管理，对《铜梁区促进科技创新高质量发展十三条措施》《铜梁区科研项目管理办法》两项新修订文件做好宣传解读，通过政府门户网站、政策宣讲会、宣传折页等多种方式进行精准推送，确保政策内容透明、执行标准统一。严格执行部门行政规范性文件“双重备案”制度，全面清理往期制定的行政规范性文件，进一步优化和改进机关规范性文件备案审查工作。优化依法决策与监管流程，持续发挥法律顾问在重大决策、合同审查中的前置把关作用，并探索将鼓励创新、包容审慎的监管理念，具体化为科技项目评审、创新平台评估等工作细则，提升服务的规范化与公信力。

三是创新宣传形式，深耕基层普法，营造良好创新生态。围绕“十五五”时期提高全民科学素质与法治素养的目标，推动普法宣传转型升级。进一步健全普法工作长效机制，优化“谁服务谁普法”责任机制，强化过程督导与效果评估。持续创新普法宣传形式，结合“科技活动周”、“全国科技工作者日”、“宪法宣传周”等重要节点，策划举办科技创新和法治建设相结合的主题活动。强化新手段运用，运用H5、动漫短视频、VR互动体验等新媒体技术，生动解读《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》及数据安全、人工智能等新兴领域的法律法规。拓展普法阵地，鼓励引导科普基地、科技企业孵化器、众创空间等开展特色普法活动，构建线上线下结合、覆盖广泛、便捷高效的普法网络，营造崇尚法治、保护创新的浓厚社会氛围。

                   中共重庆市铜梁区科学技术局党组  重庆市铜梁区科学技术局

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