重庆市铜梁区科学技术局2022年度法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区科学技术局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党的二十大报告关于法治政府建设的最新要求，在区委、区政府的正确领导下，根据《关于印发<2022年全区法治政府建设工作要点>的通知》（铜府办发〔2022〕22号）等文件精神，明确法治政府建设重点要求，扎实推进法治政府建设，进一步提升依法行政工作水平，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

    一、2022年工作情况

（一）强化组织保障，切实履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，成立了区科技局法治政府建设工作领导小组，由局长担任组长，副局长任副组长，落实主体责任，形成主要领导总负责，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管工作格局；带头深入学习、宣讲、贯彻习近平法治思想，充分发挥领导干部带头学法示范作用；及时传达党中央、国务院、市委市政府和区委区政府相关工作部署，将法治政府建设纳入重要议事议程，科学制定普法计划，要求干部职工强化业务工作中的法治思维，做到法治政府建设与科技工作同部署、同检查、同落实；严格落实《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》，深入学习贯彻《重庆市铜梁区行政机关负责人出庭应诉工作办法》，根据《重庆市铜梁区2022年“以案促改”专项行动方案》扎实开展自查自纠，进一步增强了法治观念和责任意识，降低应诉风险，今年我局无应诉案件；强化督查检查、谈心谈话，督促党组成员和科室负责人依法行政，切实提高科技工作法治化水平。

（二）注重法治教育，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

常态化开展习近平法治思想学习，充分利用党组会、中心组学习会、支部主题党日活动、干部职工会以及学习强国、干部网络学院等线上线下学习平台，组织全体领导干部深入学习党的二十大报告、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷、市第六次党代会报告、李明清同志在重庆市法学会第四届三次理事会议上的讲话及“提升法治思维能力”等教育课程，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实；深入学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《民法典》、《信访工作条例》、《安全生产法》、《防范和处置非法集资条例》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《数据安全法》等法律法规，增强法治理论知识，提高运用法治手段开展业务工作的能力。组织干部职工自觉参加法治理论知识学习考试，1名区管领导参与网上抽考，参考率100%，合格率100%。通过学考结合，提升了全体领导干部的法治思维和法治素养，增强了依法行政水平。

（三）加大监督力度，推进行政权力依法规范公开运行

建立健全科研诚信制度体系，强化以信任为前提，在各项科技政策申报时，均要求各责任主体在实施科技计划项目时需签订诚信承诺书，对拟拨付科技资金的创新通过线上线下开展多维度信用核查，强化信用联合奖惩力度。制定政务公开工作制度，建立工作小组，明确工作责任，健全依申请公开工作制度、“三审三校”审批制度和考核奖惩制度，做到“应公开尽公开”，依法保障人民群众对相关政府信息的知情权。全面落实法治政府建设年度报告和公开制度，按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》做好年度报告和公开工作。把好科技资金审核兑现关，摒弃传统审核模式，邀请专业机构、市级主管部门、省部级专家开展专业评价、专题评价、专家评价，做到评价过程透明化、评审结果专业化，尽量杜绝内部评审过程中打招呼、讲人情等违法违规现象，确保科技资金依法依规使用。

（四）依法履职尽责，为营商环境提供坚实法治保障

全面实施市场准入负面清单制度，及时传达相关文件要求，按照“非禁即入”和“清单之外不得另设门槛和隐形限制”的要求，定期排查违背负面清单制度案例。加大助企纾困力度，出台《铜梁区促进科技创新高质量发展12条措施》，重点从支持研发投入、培育创新主体、鼓励成果转化、活跃创新生态等四个方面开展支持；出台知识价值信用贷款贴息相关政策，强化科技金融支持，进一步确保科技型企业融资不断链，降低其融资成本。深化简证放权和减证便民，积极优化电子身份证、电子营业执照等电子证照配置，压减审批时限，提升政务服务水平。

（五）健全制度体系，促进科学决策民主决策依法决策

严格执行“三重一大”集体决策制度，集体决策工作中，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。健全行政规范性文件工作机制，依法依规开展文件起草、征求意见、合法性审核和备案审查等工作，充分征求相关企业、市科技局相关处室、区级相关部门及社会大众意见，确保行政规范性文件制发的科学性，今年累计出台行政规范性文件1份；积极开展行政规范性文件清理和备案，配合废除区政府名义发布的行政规范性文件2份，完成行政规范性文件备案2份。落实法律顾问制度，继续聘请实力雄厚的法律事务所律师作为常年法律顾问，在制定规范性文件及招投标、对外合作等重大决策时强化法律法规咨询，充分发挥法律顾问协助依法决策的重要作用。

（六）做好普法宣传，助力提升全民法治素养和法治思维

充分利用科技活动周、知识产权宣传周、全国科普日、科普基地宣传、科技下乡活动、企业点对点走访等宣传《民法典》、《信访工作条例》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国专利法》、《重庆市科学技术奖励办法实施细则》、《重庆市促进科技成果转化条例》等法律法规和科技政策。据不完全统计，累计走访企业宣传200余家次，通过网络、铜梁电视台和铜梁APP、展板、宣传橱窗、宣传资料、专题讲座、院坝会等方式集中举办宣传活动12场，印发宣传资料5.8万份，更新宣传栏28个，推送网络消息100余次。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治人才队伍建设还需进一步加强。目前我局法律专业人才缺乏，现有法治队伍理论水平难以满足专业法律事务处理实际需要，需根据实际情况强化公职律师的选聘或培养。二是法治理论学习深度不够。对习近平法治思想的系统性、全面性学习还不够深入，在业务工作中运用法治思维处理问题的能力还不足。

三、2023年主要工作思路和打算

2023年，区科技局继续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为统领，加快推进法治政府建设，为科技创新引领铜梁高质量发展提供法治保障，主要从以下几个方面着力。

（一）坚持党的领导。以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚决把牢法治政府建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

（二）压实主体责任。按照2023年法治政府建设工作要点，明确法治政府建设责任分工，把法治政府建设纳入年终考核内容。进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府决策部署，着力解决法治政府建设出现的突出问题，加强监督问责，压实推进法治政府建设责任。

（三）加强理论学习。加大学习培训力度，把法治思想纳入党组会、中心组学习会、主题党日活动、干部职工会的常态化学习内容，强化述法用法，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，提升干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力，推动法治人才队伍建设。

    （四）深化“放管服”改革。深入开展“互联网+政务服务”，推进“最多跑一次”改革工作，进一步简化我局行政确认事项和公共服务事项的办理材料和办理流程，努力打造服务型政府。建设铜梁区科技创新服务平台，全面推行“不见面”办事，创新主体申报科技政策可实现足不出户、网上提交，切实增强办事体验感和便利度。