【文字解读】《重庆市铜梁区人民政府关于禁止在林区野外用火的通告》政策解读

重庆市铜梁区人民政府

《重庆市铜梁区人民政府关于禁止在林区野外用火的通告》政策解读

一、出台背景与政策依据

本通告是铜梁区依据《中华人民共和国森林法》《森林草原防灭火条例》《重庆市森林防火条例》等国家与地方法律法规，结合本地森林资源分布特点、气候规律及森林防火工作实际出台的全域性、时段性野外用火禁令，核心是通过源头管控火源、压实多方责任、依法治火护林，构建“预防为主、联防联控”的森林防火格局，覆盖全区林区及边缘敏感区域，明确禁火时段、行为、责任与罚则，是当前铜梁区森林防火工作的核心执行依据。

（一）现实背景

铜梁区森林资源丰富，春季1至5月春耕、清明祭祀用火频繁，夏季至初秋7至10月高温伏旱、植被干燥，这两个时段是森林火灾的两大高发期，农事用火、祭祀用火、旅游休闲用火、林区作业用火是主要火源隐患，出台本通告正是为了有效防范化解火灾风险，切实保护森林资源与群众生命财产安全，维护林区社会和谐与生态稳定。

（二）法律依据

严格遵循上位法规定，确保政策合法合规，主要依据国家层面的《中华人民共和国森林法》《森林草原防灭火条例》，以及地方层面的《重庆市森林防火条例》，确保通告内容有法可依、有章可循。

二、通告核心内容解读

（一）禁火期：精准覆盖高风险时段

通告明确了精准覆盖高风险时段的禁火期，具体为每年1月1日至5月10日的春季禁火期和7月10日至10月10日的夏秋禁火期，这与《重庆市森林防火条例》规定防火期保持一致，精准贴合铜梁本地气候与用火规律，实现了高风险时段的全域禁火、全程管控。

（二）禁火区域：全域覆盖不留盲区

在禁火区域方面，通告突破传统“仅林区禁火”的局限，将全区林区（含退耕还林区以及平坝集中连片林木）和林区边缘100米范围全部纳入管控，其中林区边缘100米范围是农事用火、祭祀用火、休闲用火的高频区，也是火灾向林区蔓延的“过渡带”，此举实现了“林区+边缘敏感区”的闭环管控，从源头阻断了火源入林通道。

（三）禁火内容：全面覆盖各类野外用火场景

在防火期内禁火内容涵盖了六类全面禁止的野外用火行为，实现了所有野外用火场景的无死角管控，其中包括严禁烧田坎草、烧灰积肥、违规炼山以及其它未经审批的生产用火或工程用火，针对的是春耕、林区作业等农事和生产类火源，明确未经审批一律禁止；严禁吸烟、野炊、烤火取暖、烧烤食物、使用火把照明等非生产用火，聚焦旅游、踏青等休闲场景中易忽视的人为随意性火源；严禁上坟烧香烛、纸钱，燃放烟花、爆竹、孔明灯等祭祀类用火，倡导文明祭祀方式，减少传统祭祀用火隐患；严禁烧山驱兽、蚊虫和使用其它容易引起森林火灾的方法狩猎，杜绝林区传统陋习引发的火情；严禁不符合森林防火要求进行实弹演习、爆破及使用枪械狩猎，明确林区特种作业的防火合规要求；同时设置兜底条款，严禁其他所有违规野外用火行为，杜绝“法无禁止即可为”的漏洞。

（四）工作要求：压实四方责任，构建联防联控体系

工作要求方面，通告明确压实个人、经营管护主体、政府及部门的四方责任，构建起联防联控体系。对于个人和车辆，禁火期内出入林区须扫描重庆市森林草原防火一码通，自觉接受森林防火机构和人员的登记检查，履行森林防火责任与义务，拒不配合者将被拒绝出入林区，这一举措依托数字化手段实现了入林人员和车辆的可追溯、可管控，是铜梁区“技防+人防”相结合的核心防控措施。

对于森林经营（管护）单位和个人，其在经营（管护）范围内负有护林防火责任，必须认真落实各项禁火措施；电力、通讯、燃气、油料、危化易燃品等重点行业，在其经营（管护）范围内负有森林防火主体责任，需定期开展拉网式隐患排查，发现隐患立即整改消除，切实落实“谁经营、谁管护、谁负责”的原则，防范各类设施故障、泄漏等引发的火灾风险。

区森林防灭火指挥部成员单位、各街（镇）则需依法依规履行职责，加大森林防火防控力度，做实“十户联防”机制，推动群众互相监督、互相提醒，构建“区—镇街—村社—护林员”四级网格，及时消除森林火灾隐患，一旦发生森林火灾，要及时科学组织开展扑救及善后工作，优先保障人员安全。

（五）法律责任：违法必究，强化震慑效应

在法律责任方面，通告明确凡违反上述规定的，将依照相关法律法规予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，通过清晰的罚则明确违法成本，形成“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑，推动依法治火落地见效。

（六）施行安排与报警渠道

此外，通告明确了森林火灾报警电话为023-45612350（区应急管理局）、023-45692775（区林业局），24小时受理火情报告，同时规定本通告自印发之日起施行，《重庆市铜梁区人民政府关于禁止在林区野外用火的通告》（铜府发〔2026〕2号）同时废止，实现了新旧政策的平稳衔接。

三、政策亮点与落实要求

（一）政策亮点与创新

总体来看，本通告的亮点与创新在于构建了“时间+空间+行为”的三维闭环管控体系，推行数字化精准防控，实现责任体系全覆盖，深化群防群治工作，强化依法治火力度，是铜梁区精准化、法治化、数字化森林防火的核心政策。

（二）落实核心要求

落实本通告的核心在于全民遵守、多方尽责、依法治火，无论是公众、经营主体还是基层政府，都需切实履行相应责任，倡导文明祭祀、绿色农事、安全休闲，主动排查隐患、举报违规用火与火情，共同守护铜梁区的森林资源与生态安全。