重庆市铜梁区林长办公室

关于印发《铜梁区2023年林长制工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处，林长制区级牵头部门：

经区领导同意，现将《铜梁区2023年林长制工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

特此通知

附件：铜梁区2023年林长制工作要点

重庆市铜梁区林长办公室

2023年4月12日

（此件公开发布）

附件

铜梁区2023年林长制工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全区林长制工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委、市政府和区委、区政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加强生态保护修复和系统治理，统筹提升森林防灭火能力和森林质量效益，为全面建设社会主义现代化新铜梁贡献力量。

一、抓改革，深入推进林长制

（一）巩固林长制运行体系。严格执行林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等四项基本制度，规范运行林长巡林、绩效考评、工作约谈等配套制度，完善林长巡林调度责任制，落实林长制责任部门责任清单，推进林长制工作督查问效，强化智慧林长责任实现，加强宣传教育和工作培训，创新推动森林资源保护发展目标落地显效。

（二）推进“放管服”改革。落实政务服务电子化，持续优化营商环境。加强网审平台管理，依法领取和发布行政许可事项，坚持依法行政、服务于民，配合优化行政许可事项办理，公示行政许可项目名称、办理程序、办结时限、收费标准等内容，做到服务公开、透明。

（三）深入推广林业科技。加大林草关键技术研发、成果转化与推广应用力度，全面完成《树状三角梅配方施肥技术研究》项目结题，落实专业技术人员持续开展“千名专家进千村”科技帮扶活动。

　　二、抓发展，科学推进国土绿化

（四）抓好重点工程项目建设。实施涪江铜梁段“两岸青山·千里林带”建设，完成“四旁”植树1000亩、低效林改造1000亩、森林抚育5000亩、建成区及码头绿化100亩。开展村庄绿化美化彩化，建设市级绿化示范村2个。开展2022年国土绿化区级检查验收，督导镇街抓实问题整改，做好市级迎检准备工作。科学编制灾后生态修复方案，指导做好灾后生态修复。

（五）广泛开展义务植树活动。推动全民义务植树走深走实，全区3月启动开展春季义务植树活动，用好“互联网+全民义务植树”平台，植树活动从春季持续到秋冬季，大力营造植树造林浓厚氛围，确保全区义务植树尽责率达90%以上。

（六）强力推进林草种苗发展。积极推进红豆树林木良种体系建设，加强红豆树育苗技术指导，抓好已建基地抚育管护，夯实林木良种繁育基础，打造林业种苗特色品牌。加强林草种苗监测管理，落实林草种子生产经营许可证制度，推进“双随机、一公开”和种苗质量抽检“双打”工作推深做实，有效维护种苗市场良好秩序。

（七）全力争创国家森林城市。抓实创建宣传工作，多形式、全覆盖营造创建工作浓厚氛围。认真对照《国家森林城市指标测评操作手册》，进一步推进和完善项目建设，加强沟通衔接，积极开展自查整改，补齐创建短板。进一步规范和完善档案管理信息系统，高质量完成立卷归档工作，对标对表优化做实。

三、抓管理，严守森林生态红线

（八）坚决打击破坏森林资源行为。根据上级下发森林资源监测图斑，扎实抓好森林、草地和湿地疑似问题的现地核实、问题移交和督查整改等工作，全面完成2022年度森林督查下发10宗问题的查处整改，扎实做好2023年森林督查工作，持续推进森林资源“四乱”突出问题专项整治，全面打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。

（九）持续抓好森林专项调查。按照国家和市安排部署，加强林草湿图斑全面监测，认真分析林草湿各类因子变化情况，健全完善森林图斑监测数据库，按时报送市林业局。

（十）编制完善林地保护利用规划。加快推进完成全区林地保护利用规划编制工作，报市林业局审查。

（十一）严格林地、林木采伐审核审批。严格林地分级和用途管制，守牢林地“红线”，强化项目用地管理，严控矿山用地准入，禁止在公益林地，高速公路、国道、省道两侧可视范围内和巴岳山风景名胜区、森林公园、湿地公园等区域林地建采矿区。严格林地使用审核审批，加强资源利用事前、事中、事后全程监管。做好靠前服务，提前介入基础设施、公共民生占用林地的监督管理，落实专人专项事中、事后监督责任，发现问题立即处置。

（十二）强化公益林资源保护与管理。签订2023年森林保护与发展目标责任书和护林管护合同。启用公益林新数据，指导镇街完成生态效益补偿面积落户。开展镇街林业干部及护林人员业务和技能培训。

（十三）抓好自然保护地体系建设。继续完成自然保护地整合归并优化，明确自然保护地功能定位。制定自然保护地边界勘定方案、确认程序和标识系统，开展自然保护地勘界定标和矢量数据库建立，与生态保护红线相衔接，在重要地段、重要部位设立界桩和标识牌。推动自然保护地（风景名胜区）修编工作。完成下发的毓青山国家森林公园疑似问题点位核实查处整改，持续抓好自然保护地监督管理，坚决杜绝自然保护地人类破坏活动的反弹，保护资源安全。

　　四、抓保护，持续提升防火防虫水平

（十四）做好森林火灾预防暨林业安全生产工作。压紧压实政府属地责任、部门监管责任、林区经营单位主体责任和护林人员巡护责任，常态化抓好森林火灾预防暨林业安全生产工作。优化落实各项防火措施，不断强化宣传教育，加强预警监测，持续推进森林火灾隐患排查整治，从严管控野外火源，加强专职巡山护林员、公益性护林信息员管理，确保在岗在位在状态。加强森林防火基础设施建设，抓实森林火情智能监控购买服务项目建设和试运行服务管理。完成新建40.3公里生物阻隔带、清理10公里生物阻隔带，新建78个森林消防水箱、12个森林防火检查站、28个森林防火语音智能卡口和新（改）建79.3公里森林防火通道，维修74个森林防火检查站、20口森林消防蓄水池等基础设施建设任务，强化督促指导，严把建设质量关。加强国有林场森林消防专业队能力建设，有效防范国有林区森林火灾发生。

　　（十五）开展林业有害生物防治工作。按照“十四五”松材线虫病防控五年攻坚行动计划，扎实开展松材线虫病疫木除治“百日大会战”和三年防控攻坚目标考核评估。加强松材线虫病疫情监测，落实护林员将枯死松树作为森林异常情况及时报告的重要内容。扎实开展秋季疫情普查，全面准确掌握疫情发生动态。全方位开展疫木清理，积极推行“镇街全程监管—第三方进度质量监管—区级督导监管”的三级监管办法，推进疫木山场集中除治和林区周边农户家中疫木清理落地落实。加大松墨天牛防治力度，计划林间喷药防治2万亩、安装诱捕器监测500套。抓好全区苗木生产企业产地检疫，加大涉木企业检疫监管频次。强化渝西片区联防协作，健全完善统一防治、检查确认和执法协作制度，抓实疫情内防反弹、外防输入。抓好常规林业有害生物防治，严防各类灾害发生。完成国家级测报点对松墨天牛、黄脊竹蝗、马尾松毛虫等主测对象的监测调查工作。

（十六）做好野生动植物保护。压实镇街属地管理责任，加强野生动植物野外巡查监测，运用打击野生动植物非法贸易联席会议机制，严厉惩处违法犯罪行为。加强野生动物收容救助和野生植物人工培育，扎实开展科普宣传教育工作。推动以镇街为主体的野生动物疫源疫病常态化监测防控，落实安全监测日报告制度，健全完善应急处置体系建设。加强野生动物致害防控宣传、监测和保护，科学研判致害防控形势，建立野生动物致害赔偿机制。开展生物多样性本底调查、观测与评估，完善全区生物多样性基础数据库，更新区重点保护野生动植物名录。严格落实行政许可准入制度，抓实野生动物保护信访稳定工作。

（十七）做好林业法治工作。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求，提高依法行政能力。加大林业行政执法力度，严厉打击非法占用林地、非法买卖野生动植物等违法行为，维护林区秩序稳定。深入开展传统媒体和新媒体相结合的林业法制宣传，努力提高公众的知法、懂法、守法意识，营造和谐浓厚的普法宣传氛围。

五、抓宣传，营造林长制工作浓厚氛围

（十八）丰富宣传内容。学习贯彻习近平生态文明思想和系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察重庆时关于生态保护的工作要求。积极宣传中央和市关于生态文明建设的总体部署和林业新政策新动向新举措新成效。宣传贯彻全面推行林长制的重大意义、目标任务和工作举措以及林长制工作先进经验、典型做法和工作创新。采取正面引导、反面警示方式，提高林长制工作成效。

（十九）拓展宣传形式。推出系列报道，及时准确反映林长制新举措新进展新成效。加强网络宣传，运用文字、图片、音频等多种形式，发挥新媒体宣传引导作用。统筹社会宣传，在重要地段设置宣传标牌、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、印发宣传手册，着力营造浓厚宣传氛围。

附件：1.2023年林长制工作日常运行清单

2.2023年林长制工作国土绿化任务清单

3.2023年林长制工作森林火灾预防任务清单

4.2023年林长制工作森林防火基础设施建设任务清单

5.2023年林长制工作森林资源管理任务清单

6.2023年林长制工作林业有害生物防控任务清单

附件1

2023年林长制工作日常运行清单

责任主体	主要职责	工作要求
片区林长	1.承担片区内林长制工作主体责任，对片区山林资源保护发展负总责； 2.负责组织编制落实山林资源保护发展规划或实施方案，落实“一林（山）一策”； 3.及时研究协调解决山林资源保护发展重大问题； 4.负责组建网格护林员队伍，建立完善山林资源源头管理体系，落实监管责任； 5.统筹组织开展林业行政执法，依法查处打击各类破坏山林资源违法犯罪行为； 6.对相关部门和下级林长履职情况进行督导，考核目标任务完成情况，强化激励问责。	每半年开展巡林不少于1次、召开片区林长会议不少于1次，每年12月底前向区林长报告本年度贯彻落实林长制工作情况。
镇（街道）林长	1.负责辖区内山林资源的保护发展工作； 2.组织实施“一林（山）一策”，协调解决辖区山林资源保护发展中的重点难点问题； 3.负责网格护林员队伍建设管理，落实山林资源源头监管责任； 4.及时处理巡林发现的问题，劝阻破坏山林资源的违法违规行为，并按规定上报； 5.及时制止破坏山林资源的违法违规行为，配合相关部门开展林业行政执法，依法查处各类破坏山林资源违法犯罪行为； 6.对相关单位和下级林长履职情况进行督导。	每季度巡林至少1次，每半年向片区林长报告辖区林长制工作贯彻落实情况，每年至少组织开展1次网格护林员培训。
村（社区）林长	1.负责在责任区内组织开展山林资源保护日常巡查工作； 2.及时处理巡林发现的问题，劝阻破坏山林资源的违法违规行为，并按规定上报； 3.加强森林防火、林业有害生物防治； 4.及时向上一级林长报告有关山林资源管理情况； 5.负责网格护林员队伍的日常管理； 6.配合查处各类破坏山林资源违法犯罪行为。	每月向镇（街道）林长报告责任区林长制工作贯彻落实情况不少于1次。
网格护林员	1.负责网格责任区域日常巡山护林； 2.宣传国家有关法律法规及政策； 3.及时发现和报告盗伐林木、捕猎野生动物、破坏野生植物资源、非法毁林开垦和侵占林地等情况； 4.负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情及时采取有效控制措施并报告情况； 5.适时进行林业有害生物监测，完成上级林长交办的其他工作。	重点时段，每天巡林不少于1次，对风险隐患点进行重点巡查，填写巡护日志。

附件2

序号	镇街	合计（亩）	中央财政造林补助			退耕还林质量提升	森林抚育			两岸青山·千里林带
	镇街	合计（亩）	小计	人工造林（“四旁” 植树）	低效林改造	退耕还林质量提升	小计	中央财政森林抚育	结合松材线虫除治抚育	合计	“四旁” 植树	低效林改造	森林抚育	建成区及码头绿化
	合计	78200	2000	1000	1000	13000	56100	3000	53100	7100	1000	1000	5000	100
1	东城街道	750				750
2	旧县街道	3980	200		200	1380	2400		2400
3	安居镇	4750				1350				3400	500	800	2000	100
4	安溪镇	6200					6200	500	5700
5	白羊镇	2700				500				2200		200	2000
6	二坪镇	800				800
7	虎峰镇	16600					16600	500	16100
8	高楼镇	2000				500				1500	500		1000
9	平滩镇	240				240
10	石鱼镇	6500	200	200			6300	1000	5300
11	少云镇	3500	500		500	2500	500	500
12	水口镇	200	200	200
13	太平镇	1300				1300
14	双山镇	400	400	400
15	西河镇	8500	100	100			8400	500	7900
16	永嘉镇	9280	300		300	280	8700		8700
17	围龙镇	7000					7000		7000
18	维新镇	3500	100	100		3400

2023年林长制工作国土绿化任务清单

附件3

2023年林长制工作森林火灾预防任务清单

序号

镇街

目标任务

具体工作

巴川街道

无森林火灾发生

森林火灾受率低于0.3‰

森林火灾24小时扑灭率达到95%以上

党（工）委政府常抓安排部署

加强森林防火宣传教育值守

落实台账式隐

患排查

整治

加强重点人群责任监管

规范运行防火检查站

加强网格护林员常态化护林

建立并规范运行十户联防机制

强化应急救援队伍能力和保障建设

健全完善森林防火应急预案

东城街道

同上

南城街道

同上

蒲吕街道

同上

旧县街道

同上

土桥镇

同上

二坪镇

同上

水口镇

同上

安居镇

同上

白羊镇

同上

平滩镇

同上

双山镇

同上

小林镇

同上

虎峰镇

同上

福果镇

同上

石鱼镇

同上

少云镇

同上

高楼镇

同上

维新镇

同上

大庙镇

同上

围龙镇

同上

华兴镇

同上

庆隆镇

同上

永嘉镇

同上

西河镇

同上

安溪镇

同上

侣俸镇

同上

太平镇

同上

双碾林场

同上

附件4

2023年林长制工作森林防火基础设施建设任务清单（第一批）

资金文号	生物阻隔带建设资金（铜林函〔2022〕（129号）	森林防火基础设施建设经费（第一批） (铜林函〔2022〕131号)										双碾林场小安溪管护站大尖山（安溪镇谭洪村11社）省道S545危岩治理工程项目资金(铜林函〔2022〕 132号)	森林管护站点和国有林区排危资金 (铜林发〔2023〕9号)	灾后生态修复—生物防火阻隔带建设资金(铜林函〔2023〕14号)			森林防火通道泥结石路面改造资金(铜林函〔2023〕28号)
镇街	阻隔带建设	防火物资采购和维护	生物防火阻隔带等清理	森林防火通道硬化	森林防火语音智能卡口建设	森林防火消防水箱建设	森林防火检查站建设	维修检查站数量	标识牌数量	达标验收检查站数量	维修防火通道长度	双碾林场小安溪管护站大尖山（安溪镇谭洪村11社）省道S545危岩治理工程项目资金(铜林函〔2022〕 132号)	森林管护站点和国有林区排危资金 (铜林发〔2023〕9号)	作业面积	通道维修	挖排水沟	森林防火通道泥结石路面改造
	米	万元	公里	公里	个	个	个	个	个	个	公里	万元	万元	亩	米	米	公里
南城街道	1891				17	5		5	5		2.85
蒲吕街道						4	1	2	2
旧县街道						8	3	1	1
大庙镇	3457					6		5	5
福果镇						6		4	6	2	1.05
虎峰镇	941					6		10	10		1.8
华兴镇						7	1	4	4
庆隆镇						4	1	2	2
石鱼镇	1973				2	6		3	5	2
土桥镇					6	6		2	3	1
围龙镇				3.3	3	6	1	8	8
西河镇						5		6	6					148.5	5311	5311	5.311
永嘉镇						6	3	7	9	2				287.5	8797	8797	8.797
安溪镇						3	2	5	5			20
双碾林场		50	10	1.3				3	3				87

附件5

2023年林长制工作森林资源管理任务清单

序号	镇街	目标任务
		林地林木管理						野生动植物保护
		森林覆盖率≧	林地林木使用审批率	森林督查问题整改率	“四乱”问题发现报告率	公益林保护一卡通兑付率	古树名木保护率	野生动物疫源疫病发生率	野生动植物案件发生率	野生动物致害率
1	巴川街道	23.36%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
2	东城街道	24.62%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
3	南城街道	48.06%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
4	旧县街道	46.04%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
5	蒲吕街道	39.20%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
6	土桥镇	51.55%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
7	少云镇	52.71%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
8	二坪镇	51.62%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
9	水口镇	57.17%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
10	安居镇	44.63%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
11	白羊镇	63.26%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
12	平滩镇	34.39%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
13	双山镇	59.38%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
14	小林镇	52.82%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
15	虎峰镇	56.39%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
16	福果镇	54.69%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
17	石鱼镇	47.39%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
18	维新镇	42.86%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
19	大庙镇	38.45%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
20	围龙镇	45.34%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
21	华兴镇	47.10%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
22	庆隆镇	52.19%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
23	永嘉镇	50.08%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
24	西河镇	56.63%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
25	安溪镇	64.44%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
26	太平镇	43.82%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%
27	侣俸镇	29.23%	100%	100%	100%		100%	0%	0%	0%
28	高楼镇	58.24%	100%	100%	100%		100%	0%	0%	0%
29	双碾林场	97.96%	100%	100%	100%	100%	100%	0%	0%	0%

附件6

2023年林长制工作林业有害生物防控任务清单

序号	镇街	松材线虫病防控					常规林业有害生物防控
序号	镇街	松材线虫病防控目标	疫木清理面积（万亩）	农户疫木清理（村）	疫情监测（万亩）	联防联治率	监测覆盖率	监测面积（万亩）	成灾率	防治率	涉林企业检疫监管报告率
1	巴川街道					100%	100%	1.45	0	90%	100%
2	东城街道					100%	100%	1.33	0	90%	100%
3	南城街道	实现无疫情	0.77	6	0.77	100%	100%	4.52	0	90%	100%
4	蒲吕街道	无团状死亡和簇状死亡	0.31	9	0.31	100%	100%	3.79	0	90%	100%
5	旧县街道	无团状死亡和簇状死亡	0.24	7	0.24	100%	100%	5.52	0	90%	100%
6	土桥镇	实现无疫情	0.61	5	0.61	100%	100%	3.39	0	90%	100%
7	二坪镇					100%	100%	2.08	0	90%	100%
8	水口镇					100%	100%	1.91	0	90%	100%
9	安居镇					100%	100%	3.73	0	90%	100%
10	白羊镇					100%	100%	3.59	0	90%	100%
11	平滩镇					100%	100%	4.65	0	90%	100%
12	双山镇					100%	100%	2.87	0	90%	100%
13	小林镇					100%	100%	2.12	0	90%	100%
14	虎峰镇	拔除疫情	1.64	10	1.64	100%	100%	6.34	0	90%	100%
15	福果镇	实现无疫情	1.30	4	1.30	100%	100%	3.05	0	90%	100%
16	石鱼镇	实现无疫情	0.53	4	0.53	100%	100%	2.17	0	90%	100%
17	少云镇					100%	100%	5.30	0	90%	100%
18	高楼镇					100%	100%	2.31	0	90%	100%
19	维新镇					100%	100%	3.21	0	90%	100%
20	大庙镇	无团状死亡和簇状死亡	0.53	6	0.53	100%	100%	2.37	0	90%	100%
21	围龙镇	无团状死亡和簇状死亡	0.84	8	0.84	100%	100%	2.81	0	90%	100%
22	华兴镇	拔除疫情	0.45	5	0.45	100%	100%	2.07	0	90%	100%
23	庆隆镇	无团状死亡和簇状死亡	0.23	3	0.23	100%	100%	2.02	0	90%	100%
24	永嘉镇	无团状死亡和簇状死亡	0.87	9	0.87	100%	100%	4.60	0	90%	100%
25	西河镇	无团状死亡和簇状死亡	0.79	5	0.79	100%	100%	2.85	0	90%	100%
26	安溪镇	无团状死亡和簇状死亡	0.57	4	0.57	100%	100%	2.52	0	90%	100%
27	侣俸镇					100%	100%	3.84	0	90%	100%
28	太平镇					100%	100%	3.38	0	90%	100%
29	双碾林场	无团状死亡和簇状死亡	2.15	0	2.15	100%	100%	3.32	0	90%	100%

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重庆市铜梁区林长办公室关于印发《铜梁区2023年林长制工作要点》的通知

关于印发《铜梁区2023年林长制工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处，林长制区级牵头部门：

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