XXX代表：
您提出的《关于创新养老模式持续推动养老服务社会化的建议》（第119号）收悉，衷心感谢你们对民政工作的关心和支持。您的建议聚焦养老服务这一群众重点关切民生问题，内涵丰富、立意深远，具有很强的针对性和建设性。经研究办理，现函复如下：
一、持续深化医养结合。民政、卫生健康等部门加强协同，多形式推进医养结合发展。一是全区二级以上公立医疗卫生机构开设老年病科，为全区老年人提供医疗健康养老服务。二是医疗卫生机构与辖区内65岁以上的户籍老人签订家庭医生服务协议，提供免费体检，实现医疗机构进社区。三是全区51家养老机构与定点医疗机构签订技术服务合作协议，医疗机构定期上门提供就诊服务。四是推进建设医养结合型养老服务机构。将南城敬老院改建为全区失能特困人员集中照护中心，为全区失能特困人员提供集中医养照料服务；将区福利中心打造成五星级医养结合型养老机构，满足我区老年人高端医养服务需求；同德老年公寓利用自身医疗资源实现以医代养，提供医养一体化养老服务，目前收住44 人。五是采取购买服务方式，由乡村医生与第三方有资质的医疗机构相结合组成流动医疗队，依托社区养老服务设施设立老年人助医站点，为老年人提供健康知识宣传、健康咨询、健康评估等服务，实现医疗服务进家庭。
二、完善农村养老设施。针对农村养老服务基础件差、老年人支付能力弱、社会参与度少等客观困难，区民政局深入调研全区农村养老服务现状，摸清农村老年人养老、医疗、照护等服务需求，整合利用闲置校舍、民房、农家大院等农村闲散资源，通过完善老年人活动设施，建成农村老年人聚会交流、日间照料、文化娱乐、休闲健身的互助养老点，共同应对单个个体难以克服的养老困难。同时通过完善互助点运营制度，将农村互助养老纳入社会综合治理积分管理，设置党团员干部敬老队、志愿者孝老队、社工组织为老队、结对帮扶互助队四支队伍等措施，营造良好的为老、孝老、敬老氛围。在已将农村互助养老点建设纳入全区重点民生实事的基础上，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，将全覆盖建设农村互助养老点列入“十件实事”，2021年新增200个农村互助养老点，年底实现全覆盖，目前已建成投用农村互助养老点204个。今年4月30日，全市农村养老服务现场推进会在我区成功召开，向全市推广了我区建设经验。
三、加快智慧养老赋能。一是搭建铜梁区养老信息服务平台。投入30万元，建立完善全区老年人信息数据库，为老年人提供紧急救援、咨询讲座等呼叫、中介服务，为居家养老服务提供数据支撑；并对社会办养老机构补贴申请和日常管理实施监督。二是搭建养老服务监管平台。投入150万元，打造“市—区—镇—院”四级视频联网监控体系，并将监控中心连入政法、公安、应急等安全管理平台，对全区养老机构公共区域实现24小时实时监控，形成多部门齐抓共管机制，确保养老机构安全稳定。三是试点建设消防物联网。投入45万元，选取6家养老机构进行消防物联网试点，实现火灾预防、参数监控、设施设备故障自动报警等功能，切实保障老年人生命财产安全。四是开展“智慧养老”服务试点。引进品牌养老企业依托巴川街道养老服务中心进行社区居家智慧养老试点，打造智慧养老服务平台，运用区块链、人工智能、物联网等技术实现养老智慧化，串联社区和居家，突破养老机构的床位限制，积极进行居家“智慧养老”服务试点。投入20万元，为部分有需求的失能半失能特困居家老年人配备电子手环、拐杖、扶手等适老化设备，利用智慧养老服务平台实时远程掌握老人生命体征、居住安全情况，确保及时应急响应，让老年人在家中享受专业康复服务。
四、强化人才队伍建设。一是落实政策。完善养老服务人才培训体系，建立养老护理职业水平评价体系和养老护理从业人员的激励机制。全面清理全区敬老院超龄养老服务人员，确保队伍年轻化、专业化；实施养老服务技能提升工程，对参加养老服务技能培训且培训合格的从业人员，区人社局按照相关规定给予培训补贴；对从事公办养老机构养老护理人才，取得国家专业技术职业资格证书或国家专项职业技能资格证书的，在普通护理人员岗位工资基础上提高700元/月予以鼓励。二是加强培训。每年投入25万元，举办养老护理员、养老机构负责人、养老机构标准化和风险防控等培训班，采取“送出去学、请进来教、委托培训”等方式，年培训养老从业人员400人次以上，岗前培训率达100%，全面提升养老服务人才服务能力及应急处置能力。三是举办竞赛。区民政局积极组织选拔推送参与，各大型养老机构组织选手参加“全国养老护理职业技能大赛重庆市赛区选拔赛”“巴渝工匠杯”等养老护理技能大赛，通过“以赛促学、以赛促练”，推动新形势下养老护理人才队伍职业化、专业化建设。四是关爱人才。充分利用“敬老月”等活动契机，每年组织开展“十大孝星”“最美护理员”“爱老敬老模范”等评选活动，运用各种媒介广泛宣传先进养老机构和优秀养老服务人员典型事迹，不断提升养老服务一线从业人员的自豪感和公众的认同感。
五、建立健全政策保障。一是强化组织领导。区政府成立康养专项招商组，由分管民政、卫生健康工作的区领导任组长，办公室设在区民政局，抽调8名相关镇街、部门人员为招商专员，全力推进康养产业发展。目前，已与品牌养老企业签约5个项目。二是强化土地支撑。选取黄桷门、中医院等重点区域发展康养产业，全面清理国有闲置资产用于社区养老服务设施建设。三是提高补贴额度。进一步支持社会力量投入养老服务业，对投用的社会办养老机构、社区养老服务中心给予建设补助和运营补助，补助标准居渝西前列。四是落实税费优惠。社会办非营利性养老机构设施建设免征行政事业性收费；营利性养老机构设施建设城市建设配套费征收后全额返还，其他行政事业性收费减半征收。在用水、用电、用气按居民生活类价格执行。五是优化审批流程。全面放开养老服务市场，取消养老许可，实施备案登记，加强事中事后监管。自网上行政审批平台运行以来，全区已有11家社会办养老机构通过网上申请办理了设立许可或备案，新增床位1022张。
此复函已经XX局长审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。
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联 系 人：XXX
重庆市铜梁区民政局
2021年7月6日
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