各镇（街）民政和社会事务办：
为认真贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要指示精神，全面落实《国家安全生产法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合三季度检查情况，区民政局对全区养老机构开展了安全隐患大排查大整治专项行动，现将隐患排查情况通报如下：
一、工作开展情况
对照《养老服务检查大指南》中涉及养老机构运营服务的52项重大风险隐患指标、《民政部办公厅关于印发养老机构重大事故安全隐患判定标准的通知》，以养老机构服务质量和安全管理为检查重点，分四个检查组，采取实地检查方式，对全区28所敬老院、15所社会办养老服务机构、11所养老服务中心、3所殡葬服务机构的消防安全隐患、燃气油气安全、人员履职、自然灾害防治、食品安全、建筑安全、传染病防治、内部管理等安全管理工作，进行了全面排查。从检查情况看，当前全区养老机构安全检查合格率较三季度环比增长1.55%，服务质量得到一定提升。
（一）各级重视到位。区委、区政府高度重视养老机构的安全管理工作，区民政局把养老机构安全作为重点工作来抓，建立服务质量和安全监督队伍。四季度检查中，庆隆、小林、围龙等镇街属地责任落实，督导养老机构安全管理工作扎实有效，“安全网”牢固精密。高楼敬老院、南城敬老院等大部分养老机构安全意识强，安全措施扎实有力，治理成效明显。
（二）狠抓隐患排查治理。一是突出检查重点。督促镇街落实“消防通道堵塞”、“电动自行车”、“电气火灾”、“除臭”、“燃气油气治理”“火灾除险清患”等专项行动，要求养老机构加强老人居室内务管理，严格清理楼梯间、前室、疏散走道、管道井等区域可燃物，收缴清理违规电器、管制刀具、杂物、废弃物品，狠抓“重点人员”、“矛盾纠纷化解”治理，建立健全重点人员台账，及时、有效处理矛盾纠纷。二是强化治理成效。对安全基础性指标整治合格的养老机构，组织开展回头看，确保已整治问题不反弹；对安全基础性指标整治后仍未合格的养老机构，督促镇街坚持问题导向，梳理汇总问题清单，按照“一地一案”“一院一策”的要求，开展集中整治，确保排查发现的疫情防控和重大安全隐患全部消除。四季度，共排查隐患221处，整改隐患221处，全区养老机构安全形势总体可控。
（三）实施目标管理。
按照《铜梁区社会办养老机构绩效目标管理办法》（铜民发〔2019〕18号）和《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》（铜民发〔2019〕19）号要求，狠抓“管理制度化，服务标准化，安全信息化”建设。对安全隐患整治不力的，及时约谈了养老机构相关责任人并下达责令整改通知书。对拒不整改的，敬老院取消绩效目标管理评选资格，社会办养老机构取消运营补贴。四季度，约谈机构负责人4次，下达整改通知书4份，罚款0.3万元。对被约谈的单位季度评分进行扣分处理。
二、存在问题
（一）个别养老机构消防安全有待加强。无消防手续单位：太平养老服务中心、龙都颐养中心；消防设施设备隐患突出单位：维新敬老院厨房消火栓锈蚀严重、巴川福利院消防通道堵塞、成华老年公寓消防水压不足等；
（二）个别养老机构火灾防控有待加强。如：东城敬老院、西河敬老院、白羊敬老院、福果敬老院等养老机构有室内存放打火机、室内抽烟等现象；明欣老年公寓等存在私拉乱接等现象。
（三）饮食、卫生管理有待加强。一是个别养老机构食品留样不规范，如：侣俸敬老院、双山敬老院。二是内务卫生整治不及时，如：二坪敬老院、太平敬老院、南城养老服务中心、阳光幸福老年公寓、西泉老年托养院等养老机构除臭行动整治不力，环境不干净或室内不整洁、异味较重。
（四）个别养老机构重点人员、重点环节管理有待加强。一是重点人员管理有待加强，青清养老服务有限公司未建立重点人员台账；二是管制刀具治理力度有待加强，如：华兴敬老院、福果敬老院。三是“两单两卡”落实力度有待加强，馨心老年公寓、太平养老服务中心等机构未制作“两单两卡”且为三季度检查发现问题仍未整改，成华老年公寓、明欣老年公寓等养老机构工作人员未佩戴“两单两卡”。
（五）个别传染病防治有待加强。个别养老机构存在门禁管理不严格，院民或工作人员随意出入养老机构，未向镇街报备履行请假手续，未建立疫苗接种台账，工作人员不清楚疫情形态划分，工作台账不全等问题，如：大庙敬老院、阳光幸福老年公寓、明欣老年公寓、福果养老服务中心等。
三、下步工作措施
（一）强化安全责任意识。各镇街要切实履行主体责任，加强对辖区内养老机构安全检查力度，严格落实“日、周、月”安全检查制度，对养老机构存在的问题形成台账清单，深入查找养老机构存在的不足并督促其整改。各养老机构要根据四季度检查出来的问题，结合自身实际情况进行整改，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全工作详细部署，细化措施步骤，将安全责任落实到人，全面完成整改，并将整改情况复函区民政局。
（二）加强内部管理。各养老机构需加强内部管理力度，要做到环境卫生整洁干净，房间无异味，禁止使用大功率电器，刀具入柜，抽烟要到吸烟区，加强与老年人的交流沟通，掌握其思想动态，做好老年人情绪管控，对于有情绪的老年人开展精神抚慰和心理疏导工作，情绪问题突出人员形成重点人员台账并上报区民政局。
（三）加强人员管理。各养老机构加强员工值班、人员出入管理，外出期间严格落实请销假手续及相关登记、统计，严禁不假外出等现象的发生；对进入院内人员要进行仔细检查并进行登记，未经允许不得进入院内，下一步将对值班情况、人员出入情况进行重点检查，对履职尽责不到位，未按照相关规定落实的单位和个人将严肃处理。
（四）强化监测预警。各镇街要统筹做好养老机构新冠疫情“乙类乙管”各项工作要求，高度重视机构内重点传染病防控，指导辖区内养老机构要做好物资储备，切实增强机构防疫和疾病监测预警能力。
（五）抓实问题整改。各镇街要督促辖区内养老机构针对检查发现的问题立即进行整改，不能即时整改的，要建立风险台账，明确整改时限、责任人员，完善整改期间的应急措施，整改后逐一销号；对人员出入管理、房间环境卫生、老人房间存在打火机和刀具等普遍性问题，要加强巡查、整改、教育力度，采取有力举措严防类似问题屡查屡犯。各养老机构要做好日常巡查，尤其是要加强夜间巡查管理，发现安全隐患要及时消除。
重庆市铜梁区民政局
2024年4月7日
渝公网安备50022402000202号
