各镇（街）民生服务办公室：
为认真贯彻习近平总书记“人民至上，生命至上”的重要指示精神，全面落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，持续提升全区养老机构服务质量和管理水平，一季度，区民政局在全区养老机构中组织开展了安全隐患大排查大整治专项行动，现将隐患排查情况通报如下：
一、工作开展情况
对照《养老服务检查大指南》中涉及养老机构运营服务的52项重大风险隐患指标、《民政部办公厅关于印发养老机构重大事故安全隐患判定标准的通知》，以养老机构服务质量和安全管理为检查重点，分四个检查组，采取实地检查方式，对全区28所敬老院、15所社会办养老服务机构、11所养老服务中心、3所殡葬服务机构的消防安全隐患、燃气油气安全、人员履职情况、自然灾害防治、食品安全、建筑安全、传染病防治、内部管理等安全管理工作，进行了全面排查。从检查情况看，当前全区养老机构安全检查合格率较上一季度环比下降2.84%，各机构服务质量有所减弱，需进一步提升。
（一）各级重视到位。区委、区政府高度重视养老机构的安全管理工作，区民政局把养老机构安全管理作为重点工作来抓，建立服务质量和安全监督队伍。一季度检查中，双山、平滩、蒲吕等镇街属地责任落实，督导养老机构安全管理工作扎实有效，“安全网”牢固精密。小林敬老院、庆隆敬老院等大部分养老机构安全意识强，安全措施扎实有力，治理成效明显。
（二）狠抓隐患排查治理。一是突出检查重点。督促镇街落实“消防通道堵塞”“电动自行车”“燃气油气治理”“火灾除险清患”等专项行动，要求养老机构加强老人居室内务管理，严格清理楼梯间、前厅、疏散走道、管道井等区域可燃物，收缴清理违规电器、管制刀具、杂物、废弃物品，狠抓“重点人员”“矛盾纠纷化解”治理，建立健全重点人员台账，及时、有效处理矛盾纠纷。二是强化治理成效。对安全基础性指标整治合格的养老机构，组织开展回头看，确保已整治问题不反弹；对安全基础性指标整治后仍未合格的养老机构，督促镇街坚持问题导向，梳理汇总问题清单，按照“一地一案”“一院一策”的要求，开展集中整治，确保排查发现的疫情防控和重大安全隐患全部消除。一季度，共排查隐患288处，整改隐患288处，全区养老机构未发生安全事故，但安全管理水平有所下降。
（三）实施目标管理。
按照《铜梁区社会办养老机构建设补贴和运营补贴管理实施方案》（铜民发〔2021〕88号）和《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》（铜民发〔2019〕19）号要求，狠抓“管理制度化，服务标准化，安全信息化”建设。对安全隐患整治不力的，及时约谈了养老机构相关责任人并下达责令整改通知书。对拒不整改的，敬老院取消绩效目标管理评选资格，社会办养老机构取消运营补贴。一季度，约谈机构负责人5次，下达整改通知书5份，罚款0.5万元。对被约谈的单位季度评分进行扣分处理。
二、存在问题
（一）个别养老机构消防安全有待加强。无消防手续单位：龙都颐养中心；消防设施设备隐患突出单位：少云镇敬老院消防主机备电故障、静德福养老中心微型消防站电筒不亮；共性较多问题：大部分养老服务机构使用非固定插座。
（二）个别养老机构火灾防控有待加强。如：东城敬老院、西河敬老院、二坪敬老院、福果敬老院等养老机构有室内存放打火机、室内抽烟等现象；阳光幸福老年公寓、青清老年公寓等存在线路凌乱、未穿管等现象。
（三）饮食、卫生管理有待加强。一季度，区检察院对我区养老机构食品安全进行了专项检查。发现，普遍存在未设置挡鼠板、灭蚊灯；食品留样不规范；食品原料采买记录不全；食品原料保存不合理等问题。
（四）个别养老机构重点环节管理有待加强。一是管制刀具治理力度有待加强，如：石鱼敬老院、太平敬老院等。二是“两单两卡”落实力度有待加强，部分养老机构已制作两单两卡，但工作人员未随身佩戴；三是重点部位巡查力度不足，如：明欣老年公寓、南城街道养老服务中心。
（五）内部管理有待加强。我区养老机构内部管理普遍存在老人信息卡未上墙；房间有异味；药品未集中保管；房间杂乱等问题。
三、下步工作措施
（一）强化安全责任意识。各镇街要切实履行主体责任，加强对辖区内养老机构安全检查力度，严格落实“日、周、月”安全检查制度，针对问题清单，举一反三，深入查找养老机构存在的不足并督促其整改。各养老机构要根据检查出来的问题，结合自身实际情况进行整改，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全工作详细部署，细化措施步骤，将安全责任落实到人，全面完成整改，并将整改情况复函区民政局。
（二）加强内部管理。各养老机构需加强内部管理力度，确保环境卫生整洁干净，房间无异味，禁止使用大功率电器，刀具入柜，抽烟要到吸烟区。同时，加强与老年人的交流沟通，掌握其思想动态，做好老年人情绪管控，对于有情绪的老年人开展精神抚慰和心理疏导工作，情绪问题突出人员形成重点人员台账并上报区民政局。
（三）加强人员管理。各养老机构加强员工值班、人员出入管理，外出期间严格落实请销假手续及相关登记、统计，严禁不假外出等现象的发生；对进入院内人员要进行仔细检查并进行登记，未经允许不得进入院内，下一步将对值班情况、人员出入情况进行重点检查，对履职尽责不到位，未按照相关规定落实的单位和个人将严肃处理。
（四）做好信息填报。各养老机构要按照要求在铜梁区智慧养老服务平台上及时填报相关信息，各镇街要统筹做好辖区内养老机构平台信息填报工作。
（五）抓实问题整改。各镇街要督促辖区内养老机构针对检查发现的问题立即进行整改，不能即时整改的，要建立风险台账，明确整改时限、责任人员，完善整改期间的应急措施，整改后逐一销号；对人员出入管理、房间环境卫生、老人房间存在打火机和刀具等普遍性问题，要加强巡查、整改、教育力度，采取有力举措严防类似问题屡查屡犯。各养老机构要做好日常巡查，尤其是要加强夜间巡查管理，发现安全隐患要及时消除。
重庆市铜梁区民政局
2024年6月13日
渝公网安备50022402000202号
