重庆市铜梁区民政局关于区第十八届人民代表大会第四次会议第102号建议的复函

重庆市铜梁区民政局

关于区第十八届人民代表大会第四次会议

第102号建议的复函

周云芬代表：

   您提出的《关于有关部门进一步规范土葬区墓地收费标准的建议》（第102号）收悉，衷心感谢您对殡葬工作的关心和支持！经研究办理，现函复如下：

我区自实施殡葬改革以来，一直致力于推进火葬和规范土葬改革，对土葬管理陆续划定了禁葬区。广大农村地区，群众受“入土为安”传统观念影响深厚，加之我区殡葬设施建设相对滞后，您提到的禁葬区群众去世后家属到土葬区寻找墓地安葬的现象的确存在，一定程度上给基层殡葬管理带来了压力。2015年以来，我区为加强农村散埋散葬管理、规范农村居民安葬行为，区财政加大投入，建成10个农村公益性公墓，并搬迁了一批禁葬区有主墓，在农村殡葬设施建设、规范墓地安葬、倡导文明新风、保护生态环境等方面取得了明显成效。但殡葬改革是一项长期艰巨的任务，不能一蹴而就、一步到位。

按照《重庆市殡葬管理条例》有关规定，禁止在公墓和划定的区域外埋葬遗体或骨灰，提倡植树、深埋不留标志或抛撒的方式处理骨灰或遗体。我国殡葬改革的主要方向是推行火葬，鼓励群众进公墓规范安葬，群众私自建的散坟不属于公共墓地，私自交易土地建坟不受法律保护，政策更不予支持，但公墓的收费标准和保存年限是可以得到保障的。一是公墓收费严格定价。根据《重庆市殡葬收费管理暂行办法》和市物价局、市民政局《关于进一步加强殡葬收费管理工作的通知》（渝价〔2013〕157号）有关规定，社会经营性墓地收费实行市场调节价，收费标准由殡葬服务机构按经营成本和市场供求状况自主制定；公益性公墓实行政府定价或政府指导价，按照非营利并兼顾居民承受能力，且成本利润率控制在10%以内的要求定价，原则上壁墓、树（花、草坪）葬价格控制在5000元以内，地墓墓位价格控制在1.5万元以内。二是公墓使用年限不固定。《公墓管理暂行办法》《铜梁区农村公益性公墓管理暂行办法》规定：严格限制公墓穴位和骨灰格位使用年限，墓穴位和骨灰格位的使用时间为20年，期限届满需继续使用的，应在期限届满前向公墓单位办理续用手续，只需以20年为一个缴费周期缴纳管理费。

为深入推进殡葬改革，满足群众多样化殡葬需求，区民政局重点做了以下工作：

一、优化布局规划，加快公益性墓地建设。2023年，市民政局、市规划自然资源局启动了《重庆市城乡公益性安葬设施建设专项规划2022—2035年》的编制工作，我区按要求提供了各镇街的公益性公墓选址图斑，今年市级专项规划即将出台，我区将对标对表修订调整《铜梁区殡葬设施布局专项规划2022—2035年》。2023年，我区选择了虎峰、石鱼两个用地条件成熟的镇启动了农村公益性公墓新建工作，正在按计划有序施工。2024年，太平镇农村公益性公墓建设纳入了市级民生实事项目，现已完成立项备案手续。到2027年末，全区将建成投用16个农村公益性公墓，切实解决乱埋乱葬问题。

二、深化惠民殡葬，减轻群众丧葬负担。对困难群众、遗体器官捐赠对象减免基本殡葬服务费，2023年又出台了首次遗体运输费减免政策，同时，我区福果山生命纪念园部分墓区被认定为节地生态葬区，对符合条件的购墓者财政给予3000元/穴补助，在区外的节地生态葬陵园购墓也可享受。除此以外，群众主动在区内火化并安葬进区内公墓，符合条件的给予最高1920元的奖励。

三、营造良好氛围，加强移风易俗宣传。区民政局把移风易俗宣传和红白理事会建设作为常态化工作推进，注重发挥村（居）委会、红白理事会等基层组织作用，将丧事简办、厚养薄葬等纳入村规民约、自治章程，不断提高群众自我管理、自我监督、自我服务的意识。每年春节、清明等传统节日，通过发送公益短信、发放殡葬政策资料、张贴倡议书、进村入户宣讲等方式引导群众革除丧葬陋习，倡导文明治丧、规范安葬。

农村殡葬改革事关农村居民切身利益，事关生态文明和精神文明建设，我局将坚持推进“逝有所安”专项行动，切实保障群众殡葬需求。

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由朱华友局长签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

                          重庆市铜梁区民政局

                          2024年6月25日

（此件公开发布）

（联系人：何钟骏，联系电话：023-45671479；邮政编码：402560）