重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第257号提案的复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第257号提案的复函

罗先敏委员：

您提出的《关于加强农村“三留守人员”服务体系建设的建议》（第257号）收悉，经与区卫生健康委、区妇联共同研究办理，现函复如下：

一、筑牢安全防线

（一）精准排查底数。区民政局通过定期组织开展走访工作，全面摸清农村留守老人、农村留守妇女、农村留守儿童相关底数及基本生活状况，并依托重庆市智慧社区智慧养老云平台、全国儿童福利信息系统动态更新人员台账，确保信息精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人，为后期关爱工作强化数据支撑。

（二）兜住民生底线。区民政局、区妇联、区卫健委、区教委等部门依托民政干部、儿童主任、妇女主任等基层队伍力量，做好走访排查及帮扶救助工作，及时发现并解决“三留守”人员生活、医疗、学习等特殊困难问题，将符合条件的，及时纳入政策保障范围，切实解决其两不愁三保障需求，同时加强督促留守家庭落实对留守老人、留守妇女、留守儿童的赡养、关爱、监护等责任，从源头预防风险事故发生。

（三）组织专项行动。区民政局针对留守儿童等家庭监护力弱的未成年人群体易受害特点，组织各镇（街）扎实开展防溺水、防拐卖、防性侵、防火灾等安全整治工作，要求儿童督导员、儿童主任严格落实强制报告制度，并整改隐患到位，全力保护留守儿童等未成年人群体的生命安全，还通过印制发放2万余份未保宣传资料，提升未保法规政策及安全知识普及率，不断增强社会关爱力度及未成年人自我保护能力。同时区妇联深入开展“建设法治中国 巴渝巾帼在行动”2024年“巾帼普法乡村行”50余场，切实把与妇女儿童权益保障相关的法律法规政策送到城乡社区留守妇女儿童身边。

二、强化阵地作用

（一）推进养老服务体系建设。截至2024年初，我区共有养老机构58家，养老服务中心26个，社区养老服务站333个，农村养老互助点348个，小区互助养老点7个，形成了“镇（街道）养老服务中心—村（社区）养老服务站—院坝（小区）互助养老点”的居家养老设施网络，实现养老服务设施全覆盖，区民政局还根据留守老年人自理能力情况，将有意愿的留守家庭纳入居家适老化改造，对其居住环境进行提档升级，确保日常生活安全，同时通过“中心带站”模式在养老服务中心、站和互助养老点为留守老人进行政策宣传、安全讲座、免费体检和开展各项娱乐活动，丰富留守老人群体的精神文化生活，并根据实际情况，选择部分留守老人开展上门探访服务，对其进行心理疏导，协助打扫卫生，连接各类资源，协调解决留守老人急难愁盼问题，设施的健全及机制的完善很好的满足了农村留守老人的养老需求。另外区民政局突出党建引领，将养老与社区治理相融合，以社区为主体，以“点”为阵地，将“五社联动”机制融入养老服务，通过建立完善“中心带站”运营模式及考核评价机制，明确由社区牵头带动社会团体力量帮助关怀留守家庭，促进社会团体乐于助人、回馈百姓的意识，使留守老人感受多方关爱。

（二）拓展妇女儿童关爱阵地延伸服务。全区333个村社区，全覆盖建立儿童之家、妇女之家，其中市级规范化儿童之家15个，区级规范化儿童之家49个；市级规范化妇女之家17个，区级规范化妇女之家50个。区妇联充分利用“妇女之家”“妇女微家”阵地，开展各类实用技术培训，培养高素质女农民，发挥“巾帼新农人”示范带动作用。开展“送数字农业技术 助巾帼创业增收”巾帼致富带头人培养计划培训、“巾帼科技助农直通车”进乡村活动等活动，为当地女大户、女能人、留守妇女、留守老人等送技术，带动大家增收致富，助力巾帼产业发展，助推乡村振兴。充分发挥“儿童之家”寒暑假“补档”作用，在暑期，发放致全区家长的一封信、《儿童防溺水“七不三要”》等，以情景模拟、安全演练等形式开展暑期安全教育实践活动，提升儿童防范意识；在寒假，开展“把爱带回家”活动，唤醒父母因长时间外出打工而忽略的对孩子的爱，送去党和政府以及社会各界对广大儿童特别是孤儿、留守儿童和困境儿童的关心关爱。

（三）发挥未保机构监护救助作用。区未成年人救助保护中心于2018年12月建成投入使用，建筑面积1500平方米，设计床位15张，为妇女儿童设置有教室、活动室、母婴室、社工室、家暴庇护室等，能够较好的满足特殊困难人员救助需求，2021年7月19日经中共铜梁区委编委批准正式挂牌成立，同时区民政局联合公检法司4部门于2023年建立联合工作机制，进一步强化特殊困难未成年人救助保护工作力度，切实保障未成年人的生存权、发展权、受保护权等权利。今年以来，救助流浪未成年人12人次，其中家庭寄养1人、救助保护外来无户籍未成年人1人。

三、提升关爱水平

（一）心理关爱护健康。一是区卫生健康委不定期为“三留守”人员开展精神关怀服务，通过电话问候、上门专访、读报聊天、陪伴活动等方式，为“三留守”人员送上精神关怀；对有心理疾患的留守人员，有针对性地开展心理辅导，帮助他们保持乐观健康的精神状态。二是区民政局全力开展我区“守护童心”及“童心相伴”心理健康关爱服务，组织困境、留守等未成年人共开展70余场心理健康团辅及讲座，惠及5600余名未成年人；组织未成年人家长共观看3场线上家庭心理健康教育课堂、开展4场线下家庭心理健康教育讲座，覆盖人数达4万余名，不断提升我区未成年人家庭心理健康教育能力及未成年人心理健康水平。

（二）走访慰问送温暖。一是区妇联开展2024年重庆市铜梁区“帮扶关爱暖万家”母亲邮包发放活动，共发放360个暖心包，价值7.2万元，有效增强了留守妇女、留守老人的幸福感和获得感。端午节期间在围龙镇十二时铜心小院妇女微家组织留守妇女、留守老人开展“双学双比”包粽子比赛弘扬了优秀的传统文化，增进了邻里间的交流与团结。二是区民政局每年结合国庆节、元旦节等节假日，组织开展困难农村留守儿童走访慰问关爱活动，通过入户走访，深入了解未成年人基本生活状况，并发放慰问金共5.6万元，惠及特殊困难儿童共280名，切实将党和政府的关怀送到儿童身边。

（三）家庭保护筑屏障。一是区妇联完善家教流动学校讲师团建设，常态化开展专题巡讲、知识讲座，同时建立一批家风家教阵地，依托各级基地开展家风家教主题活动，开展儿童关爱服务活动，加强未成年人家庭对儿童核心价值观的培养。二是区妇联丰富家庭教育宣传形式，通过印制家庭教育知识宣传折页、宣传海报，拍摄宣传抖音、举行网络有奖答题等活动，大力宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》等相关内容，普及家庭教育知识；录播家庭教育知识网课，利用微信公众号进行转载；连续19年开展给爸爸妈妈的一封信书信活动。

下一步，区民政局将协同相关部门、各镇（街）通过加强基础设施建设、完善工作联动机制、充实人才队伍力量等措施，不断提升农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱服务水平，确保留守人员合法权益得到有效维护，促进社会和谐稳定发展。

此复函已经朱华友局长审签。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区民政局

    2024年8月15日

（此件公开发布）

（联系人：田雨露，联系电话：023-45266559，邮政编码：402560）