重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第271号提案的复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会

第四次会议第271号提案的复函

郑昕委员：

您提出的《关于铜梁区农村养老问题的思考及建议》（第271号）收悉。经研究办理，现复函如下：

一、关于制定适合农村的养老服务政策的问题。一是出台规划政策。区委、区政府始终将养老服务业纳入经济社会发展总体规划，强化部门职能，树立“一盘棋”思想，出台了《重庆市铜梁区民政事业发展“十四五”规划》《重庆市铜梁区养老服务体系建设“十四五”规划》，推进居家养老服务和农村养老服务全覆盖，促进城乡养老服务水平更加均衡，养老服务机构结构更加合理，指引全区养老服务业高质量发展。二是制定规范管理文件。先后印发了《重庆市铜梁区民政局关于进一步加强敬老院运营管理的通知》《铜梁区养老机构“三色分级管理”实施方案》《关于进一步规范社区居家养老服务设施网络建设运营评估的通知》等文件，规范养老服务机构、养老设施运营管理，进一步提升养老服务质量。三是出台支持政策。区民政局与区财政局联合印发《铜梁区社会办养老机构建设补贴和运营补贴管理实施方案》《铜梁区养老服务中心建设验收实施方案》，通过税费减免、绩效评价奖补等扶持政策，推动养老服务机构和设施的社会化运营。给予社会办养老机构在建设、运营方面资金补贴支持，对民建公助的养老服务中心给予一次性的建设补助。

二、关于加大农村养老服务投入的问题。一是提升兜底保障能力。近年来，通过争取中央资金、地方专项债券、区级财政补贴、福彩资金、业主自筹等方式累计投入3.9亿元，划拨土地219亩，建成智慧养老服务中心1个、失能集中照护中心1所，改扩建敬老院13所，新建敬老院14所，总床位数达到了2442张，形成布局合理、设施齐全、功能完善、环境优美、保障良好的农村敬老院供养体系，全面实现失能特困人员集中照护“应护尽护”、特困人员供养“应养尽养”。二是推进居家养老全覆盖。按照“一镇（街道）一中心、一村（社区）一站点”设施布局要求，加快补齐完善街道养老服务中心、社区养老服务站等养老服务设施。累计投入7900多万元，建成养老服务中心28个；社区养老服务站333个；养老互助点355个。形成了“镇（街道）敬老院和养老服务中心-社区（村）养老服务站-农村互助养老点”的三级设施网络，实现养老服务设施全覆盖，建成15分钟居家养老服务圈。三是推动特殊困难老年人家庭适老化改造。区民政局出台《重庆市铜梁区“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》，在全区推进以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，针对特殊困难老年人家庭开展的适老化改造。目前已完成特殊困难老年人家庭改造1408户，今年再实施改造500户，让更多的特殊困难老年人家庭享受到实惠。

三、 关于鼓励支持社会力量参与农村养老服务的问题。一是大力引进品牌企业入驻。引入“百龄帮”品牌养老连锁企业，经营区社会福利中心、失能集中照护中心，整合服务资源，拓展服务内容，示范带动全区养老服务水平提档升级。二是大力推行中心民建公助。为了提升养老服务机构运营能力、服务质量，鼓励养老服务中心通过民建公助方式建设，给予民建公助的街道和镇养老服务中心最高分别给予300万元/个和150万元/个的建设补助。目前，全区28个养老服务中心，有13个以民建公助方式建设运营，已累计兑付建设补助1850余万元。三是大力推行“中心带站”运营模式。为了补齐养老服务站力量不足的短板，在全区大力推行“中心带站”运营模式，将民办养老机构的服务人才引入基层服务站点，确保村（社区）养老服务站100%正常运营。四是大力支持民办养老机构发展。通过降低准入门槛、优化审批流程、落实补助政策等措施，鼓励引导社会力量参与养老服务业发展。截至目前，全区共发展了金秋、荣德、寿康等30家民办养老机构，累计兑付区级运营补助394万元，市级以上建设补贴822万元。

四 、关于打造高素质的服务人才队伍的问题。一是多途径提升服务能力。引导大、中专院校设置养老服务相关专业，与重庆传媒职业学院签订校企合作协议，建立养老人才培训实训、从业人员培训和行业交流、研讨基地，共培育养老专业人才283余人。通过养老服务技能大赛、养老服务培训、与眉山、遂宁等地区的养老服务交流，提升养老服务从业人员职业素质。本年度已组织集中培训班3期，累计培训241人次，全区符合职业技能等级认证的养老护理员188人，持证率达82.98%。二是强化服务队伍建设。积极发挥党员干部先锋模范作用，成立党员干部敬老服务队、依托全区13万少云志愿者队伍，协调区卫健委、区司法局等单位推荐医疗、司法等专业人员组成少云志愿孝老服务队、为实现农村老人邻里守望、抱团养老，动员低龄、健康老人组成夕阳结伴助老服务队、积极发挥社会组织优势，委托专业社工机构选派专职社工建立社会工作为老服务队。三是推动医养多元化发展。近年来，区政府先后印发了《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《重庆市铜梁区养老服务体系建设“十四五”规划（2021-2025年）》等政策文件，支持医疗服务力量参与养老服务。推动医疗机构与辖区敬老院、社区养老服务中心等签订《医疗服务协议》，不定期为老年人提供上门医疗卫生服务。全区58家养老机构（含养老服务中心）与28家医疗机构签约服务率达100%。

此复函已经朱华友局长审签。对此答复您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

（此件公开发布）       

                       重庆市铜梁区民政局

                    2024年8月15日

（联系人：杨春林，联系电话：023-45692655，邮政编码：402560）