重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第287号提案的复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会

第四次会议第287号提案的复函

朱华友委员：

您在政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议上《关于推动居家养老“五助”服务的建议》（第287号）已收悉。经研究办理，现函复如下：

一、关于进一步完善政策保障，助力居家养老服务发展的建议

“十四五”期间，我区先后制定了《重庆市铜梁区养老服务体系建设“十四五”规划（2021-2025）》《重庆市铜梁区“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》等政策文件，指引全区居家养老服务高质量发展，出台了《铜梁区社区养老服务设施运营考核实施方案》《铜梁区促进养老服务高质量发展八条措施》等政策文件3个，从用地保障、建设补助、运营补贴、税费减免等方面给予支持，引导更多社会力量参与居家养老服务。

二、关于强化服务力量保障，增强居家养老发展动力的建议

一是大力发展居家养老服务。通过“公建民营”方式，引导金秋养老等运营能力强的机构参与居家养老设施建设和运营，减轻居家养老服务设施建设投入成本，提升服务质量。通过招商引资方式，引进“百龄帮”品牌养老连锁企业经营区社会福利中心、3个街道养老服务中心及10余个社区养老服务站，实现居家养老设施运行的可持续性、规范性和标准化。二是推行“中心带站”运营模式。充分发挥养老服务中心在社区养老服务站中的优势，实施“机构建中心带站点进家庭”模式，进一步带动社区养老服务站运营，目前全区67个市级社区养老服务站已实现“中心带站”联合运营。三是加强养老服务人才培养。实施养老服务技能培训工程，今年以来，已成功组织开办集中培训班3期，培训372人次，岗前培训率达100%。多渠道扩充人才队伍，与重庆传媒职业学院签订校企合作协议，支持开设“老年服务与管理”等相关学科，共培育养老专业人才283余人。

三、关于创新养老服务模式，提升居家养老服务活力的建议

一是探索五助服务模式。出台《重庆市铜梁区居家养老服务“四有五助”试点实施方案》政策文件，积极引导养老服务企业、社会资本积极发展居家养老服务。围绕助餐、助医、助浴、助乐、助洁等“五助”服务，大力推进政府购买服务和社会志愿服务，全面推进社区居家养老服务。2024年以来，累计服务2万人次以上。二是推动助餐服务发展。通过发布《重庆市铜梁区老年食堂建设方案（试行）》、拟定《重庆市铜梁区民政局关于进一步规范社区老年食堂建设运营的通知》，积极建设政府主导、社会参与、市场运作的社区老年食堂，探索创新“机构、中心+食堂”、“社区+食堂”、“企业+食堂”的多元化助餐服务模式，进一步推动居家养老服务多元化发展，满足老年人多样化的服务需求。截至目前，新建社区老年食堂27个，提供助餐服务15000余人次。三是推行线上居家养老服务。加强与重庆网络股份有限公司深度合作，引入养老服务资源，依托智慧养老服务平台，整合居家护理、健康医疗、养老助餐等领域的供需资源，构建覆盖“床、护、助、餐、医、康”的全方位居家养老服务供给体系，积极探索“互联网+”养老服务新模式，实现养老服务线上线下融合发展，让优质养老服务资源惠及更多老年群体。

四、关于借力智慧化手段，健全社区居家养老服务监管机制的建议

一是打造智慧监管平台。依托区智慧养老服务平台，搭建以数据集成、业务管理、服务开展与安全监管“四个智慧”于一体的智慧养老服务运行平台，推进“互联网+监管”模式，对机构、中心及居家养老服务各个环节实施智慧监管、质量评估。二是推动智慧安全守护。对辖区内7个镇街58户家庭签约养老床位试点服务，采用“智慧化设备+智慧平台”方式，配备床边AI呼叫器、门磁感应器、电子胸牌等设备，实时监测老年人体征数据、居家安全数据、行动轨迹等，为老年人提供紧急呼叫、无线定位、安全监测等全方位服务，构建起“技防+人防”的居家安全服务保障体系。到年底，智能化设备配备将达到1200余户。三是实施线上订单服务监管。依托区智慧养老服务平台，构建闭环的“点单-接案-服务-反馈-监管”服务流程，为每位老人所获取的每一项服务生成独立订单，实现全程智慧化跟踪与监管。通过定期评价服务效果、抽查订单完成情况，对服务进行精准督查和优化，并及时将问题反馈至服务及配送企业，确保问题快速有效整改落实。

对此答复您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

（此件公开发布）    

                      重庆市铜梁区民政局

                    2024年8月15日

（联系人：杨春林，联系电话：023-45692655，邮政编码：402560）