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重庆市铜梁区民政局
关于区第十八届人民代表大会第七次会议
第18070264号建议的复函
范川代表:
您提出的《关于进一步发展和规范我区社区食堂建设运营的建议》（第18070264号）收悉，经研究办理，现函复如下：
老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。2023年以来，铜梁区通过深入调研，先后制定出台了《重庆市铜梁区老年食堂建设方案（试行）》及《进一步规范社区老年食堂建设运营的通知》，明确以“机构＋食堂”、“社区＋食堂”、“企业＋食堂”等多元化模式推进建设，在政策的精准引导下，全区累计建成社区老年食堂27个，开展老年人助餐服务3.6万余人次，发放老年人就餐补贴10万余元，用“小食堂”承载“大民生”。
一、关于精准布局、统一标准的问题
一是多方协同，构建助餐网络。依托社区力量盘活核心地段闲置资源建设老年食堂，发动志愿者参与，降低成本、营造互助氛围，在正街社区建设食堂1个；依托餐饮企业的成熟体系在小区周边布局，老年人就餐更便捷。食堂通过规模化采购降低成本，并开放社会经营提升营收，建设社区老年食堂5个；依托养老机构专业优势，定制科学餐食、开展健康监测，融合就餐与健康服务，建设社区老年食堂21个。二是整合资源，提升服务效能。一方面，拓展社区养老服务站功能，增设食堂并与活动场地、娱乐设施结合，打造一站式服务综合体，提高空间利用率，降低运营成本。另一方面，依托便民服务中心建设食堂，与周边便利店、诊所、文化活动中心等设施形成便民服务圈，实现服务协同，满足老年人多样化需求。三是塑造品牌，优化服务品质。以“铜颐坊”品牌为引领，融合助餐、健康、文娱等服务，构建标准化体系。统一社区老年食堂外观、名称、标识，并遵循“八有”规范，配备餐具桌椅、消毒设备等，保障安全就餐环境。设置适老就餐区，地面防滑、加装扶手、设置引导标识，全方位改善老年人就餐体验。
二、关于加大补贴、强化保障的问题
一是完善财政保障，落实精准补贴。我们积极联合财政局，将社区食堂就餐补贴资金纳入年度财政预算，设立了专项经费。并根据不同年龄段和人群，实施差异化补贴：特困老年人每餐补贴6元，低保、一二级残疾、失独老年人每餐补贴5元，80周岁及以上高龄老年人每餐补贴4元，60-79周岁老年人每餐补贴2元。二是降低运营成本，扶持食堂建设。以建设补助的方式解决社区老年食堂的人脸识别消费终端设备采购、两年设备通信链路费以及统一标识标牌广告制作的费用，减轻企业初期投入负担，部分食堂实现建设的零投入。联合发改委、商务委、税务等部门，对符合条件的社区老年食堂用水、用电、用气执行居民生活类价格，对符合条件的老年助餐服务机构给予税收优惠，有效降低运营成本，提升社区老年食堂可持续运营能力。三是加强资金争取，助力食堂发展。我区积极向上争取资金支持用于老年食堂建设及运营，我区获评市级优质老年食堂3个，每个给予5万元的奖补。区民政局印发《重庆市铜梁区满意老年食堂评选办法（试行）》，给予每个满意老年食堂1.5万元的建设补贴，奖补资金专项用于食堂设备升级、环境改造及服务优化，切实提升硬件水平与服务质量，目前已评选8个满意老年食堂，发放补贴共计12万元。接下来每年我区积极向市级争取奖补名额与资金，按年度进行评比和奖补资金兑付，支持食堂助餐服务发展。
三、关于加强宣传，强化服务的问题
一是开展宣传推广，提升知晓度。开展“铜颐坊”品牌进社区、进楼栋专项行动，通过社区公示栏、网格微信群、养老服务平台等渠道，重点向老年群体及家属普及食堂点位、补贴标准及就餐流程。同时，充分发挥融媒体传播优势，通过微信公众号、抖音等平台广泛发声，已在铜梁发布、重庆民政等公众号发布专题文章4篇，于铜梁融媒发布宣传短视频2条，切实提高群众知晓率与参与积极性，推动社区食堂服务惠及更多居民。二是丰富服务模式，提高满意度。积极推行“堂食+送餐”服务，着力拓展铜梁区智慧养老服务平台功能，借助有线电视、“铜颐坊”手机APP，实现老年人线上便捷点单与线下精准配送的无缝对接。同时，不断优化平台的用户界面，简化点餐流程，使其更贴合老年人的操作习惯，并丰富餐食种类和搭配，满足老年人多样化的饮食需求。三是拓展送餐功能，提升可及性。社区老年食堂在积极承担社会责任的过程中，充分利用自身资源提供送餐服务。食堂员工经过专业培训后可兼任送餐员，熟悉送餐流程和服务规范，确保餐食能够及时、安全地送达老年人手中。此外，积极整合社区资源，联合社区志愿者、网格员等力量，为行动不便的老人提供上门送餐服务，扩大服务覆盖范围，提升服务的可及性和便利性。
四、关于规范管理，高效运行的问题
一是完善准入退出机制，规范食堂运营。我区建立社区老年食堂准入退出双机制，在准入环节支持多元主体申报运营，申报主体需具备相应资质，且场地面积、设施配置、适老化改造等符合标准；同步规范退出程序，社区老年食堂退出运营需向镇街提出申请、说明理由并公告。若存在连续三个月无老年人用餐、餐饮质量差且拒不整改、发生食品安全事故、骗取补助资金等情形，直接取消其运营资格。二是构建智慧服务平台，实现高效管理。投入115万元以市民政局“渝悦养老”智慧平台为基本构架，进行了服务功能的拓展和延伸，开发了具有铜梁特色的智慧养老服务平台，并构建了全区20余万老年人的基础数据库，通过链接社区老年食堂前端人脸识别设备，实现老年人就餐身份精准识别、快速结算、实时补贴。三是强化多部门协同，保障用餐安全。区民政局联合市场监督管理局、消防救援支队等相关部门，通过定期检查与专项检查相结合的方式，对社区老年食堂进行全面监督管理。市场监督管理局重点检查食材采购、储存、加工过程，确保食品安全；消防救援支队排查消防隐患，保障食堂符合消防安全标准。各部门对发现的问题进行联合研判，制定整改措施并跟踪落实，形成监管合力，全方位保障老年人用餐安全。
此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由朱华友局长签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区民政局
2025年6月19日
（此件公开发布）
（联系人：杨春林；联系电话：023-45673206；邮政编码：402560）
渝公网安备50022402000202号
