重庆市铜梁区民政局
关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会
第六次会议第237号提案的答复函
吴金泉委员：
您提出的《关于加强居家养老服务体系建设，提升留守老人居家养老质量的建议》（第237号）收悉。经研究办理，现答复如下：
一、关于整合供给资源，完善服务网络的问题
一是出台规划政策。区委、区政府始终将养老服务业纳入经济社会发展总体规划，由区民政局牵头制定《铜梁区推进基本养老服务体系建设任务分工方案》，细分各部门职能职责，明晰责权。二是推进居家养老全覆盖。按照“一镇（街道）一中心、一村（社区）一站点”设施布局要求，累计投入7900多万元，建成养老服务中心28个，社区养老服务站333个，农村互助养老点348个，实现了“镇（街）养老服务中心-村（社区）养老服务站-农村互助养老点”三级设施网络全覆盖。三是大力推动“五助”服务。通过“中心带站”运营、科学规划社区老年食堂、购买服务等多种方式，为老人提供“五助”服务。截至目前，已累计开展助餐3.8万余人次、助浴5600人次、助洁1200余人次、助医9240人次、助急100余人次。
二、关于加强养老服务队伍建设的问题
一是多途径提升养老服务人才队伍素质。通过请进来教、送出去学等方式组织集中培训班5期，累计培训248人次，全区已有符合职业技能等级认证的养老护理员262人。与重庆传媒职业学院签订校企合作协议，支持开设“老年服务与管理”等相关学科，共培育养老专业人才283人。开展养老服务技能大赛、赴眉山、遂宁等地区学习先进养老服务经验，提升养老服务从业人员职业素质。二是强化居家养老服务队伍建设。积极发挥党员先锋模范作用，成立党员干部敬老服务队；鼓励支持志愿者、医疗、司法等专业人员组成少云志愿孝老服务队；动员低龄、健康老人组成夕阳结伴助老服务队；委托专业社工机构选派专职社工建立社会工作为老服务队，打通养老服务“最后一公里”，让老人在家就能享受养老服务。
三、关于强化医疗保障的问题
一是积极落实国家基本公共卫生服务项目，建立老年人专项档案，2024年建立居民健康档案67.84万份，其中老年人健康档案144604份。为全区10.32万名老年人提供免费体检及健康咨询服务，2024年老年人城乡社区健康管理服务率为67.62%。二是建立以家庭医生服务团队和志愿者服务团队为载体，通过进社区、进院坝、进家门“三进”的方式为全区65岁及以上老人提供家庭医生签约服务，2024年共签约老年人111377人。通过“家医有约”应用，不定期上门为老年人开展公共卫生和基本医疗服务。三是积极开展失能老年人健康服务行动，为全区失能老年人提供健康服务和健康咨询，指导转诊转介，增强失能老年人健康获得感，提高失能老年人生活质量。2024年为全区800余名失能半失能老人提供评估及上门体检服务。
四、关于打造良好氛围、丰富精神文化生活的问题
一是推行“中心带站”运营模式。在全区67个市级社区养老服务站开展“中心带站”联合运营。由带站中心每周到所带站点组织留守老人开展书法、绘画、广场舞等文娱活动。今年以来共开展活动1608场次，参与老人48240人次，极大地丰富了老人的精神文化生活。二是搭建智慧沟通平台。组织志愿者在养老服务中心、站点开展“手机课堂”培训，利用QQ、微信等平台，普及手机视频通话功能，搭建留守老人与子女、社区工作人员、志愿者之间的沟通交流平台，消除留守老人孤独感，及时解决留守老人“急难愁盼”问题。
五、关于建立安全保障措施的问题
一是创新智慧养老模式。为全区5000余名老人配备智慧三件套，包含门磁、胸牌、AI语音呼叫器等安全守护设备，并连入区智慧养老服务平台，平台设立人工坐席，为老人提供应急呼叫。 当老人安全设备报警时，若监护人在5分钟之内未进行处置，报警信息将自动推送至社区工作人员，若10分钟后仍未进行处置，将推送至智慧养老服务平台，由坐席进行报警处置，实现三级响应，最大程度保障老人居家安全。此项工作今年也纳入区政府民生实事，目前已完成项目招投标等前期工作，即将转入智能设备安装调试，预计年底全面完成投用。二是推行上门探访服务。联合区政法委、区卫健委等部门共同印发《铜梁区特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》（铜民发〔2024〕7号）。通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握留守老年人居家生活情况，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动，截至目前，已上门探访6万余人次。
此复函已经区民政局局长朱华友审签，对此答复您有什么意见，请填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区民政局
2025年7月28日
（此件公开发布）
（联系人：杨春林，联系电话：023-45692655，邮政编码：402560）
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