重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第六次会议第281号提案的答复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会

第六次会议第281号提案的答复函

朱华友委员：

您提出的《关于开展“物质+服务”综合救助，提升困难群众获得感的建议》（第281号）收悉。衷心感谢您对社会救助事业的关心和支持，经认真研究办理，现函复如下：

区委、区政府历来高度重视社会救助工作，坚持以人民为中心的发展思想，在抓稳基本生活兜底保障基础上，狠抓社会救助改革创新，积极发展服务类社会救助，探索推行“物质＋服务”综合救助模式，推动社会救助高质量发展。2025年2月，区民政局联合区财政局印发《铜梁区服务类社会救助试点工作方案》，切实落实“物质+服务”综合救助。

一、关于建立救助供给协同机制。

于2024年9月建成并投用铜梁区救助服务联合体线下阵地，搭载“渝悦救助通”线上平台，发挥区社会救助工作部门联席会议机制作用，由民政牵头，整合了民政系统内部养老服务、残疾人福利、儿童福利等政策资源；统筹教育、就业、司法等专项救助部门政策，联动了工会、妇联、残联等群团组织帮扶力量，构建起“1233”工作体系，统筹政府和社会资源，协同政、社、平台三方力量，建立了资源导入、资源分配、效益评价机制，形成政府、群团和社会资源整合、力量协同、服务多元的救助供给协同机制。

二、关于开展服务对象需求评估

一是由村社开展服务需求摸排，按照村社干部“四步”走访法,即，“一问”，到户询问困难群众身体状况、生活情况和服务诉求；“二看”，看居家环境、精神面貌；“三查”，检查饮水、住房、食品安全情况；“四做”，做救助政策和安全知识宣传、情绪疏导、矛盾化解，全方位摸清困难群众的实际生活情况和具体困难并录入平台，确保服务需求摸排精准并及时报送。二是由镇街对村社摸排的服务需求进行初步评估，聚焦最困难的群体具有的最基本最现实最直接的服务诉求，统筹本辖区服务资源，区分本镇街可以开展的活动和需要区级统筹实施的服务，将最普遍最紧迫的服务需求报送至区级。三是区级对服务需求开展综合研判，将困难程度深的对象、最紧迫的需求、最基本的服务评估纳入服务范围，通过政府购买社会救助服务，设立针对性的服务项目并推动落实，切实满足困难群众需求。

三、关于编制服务类社会救助清单

依托救助服务联合体平台，对基本生活救助政策、专项社会救助政策进行了全面梳理，形成了覆盖各类社会救助事项的15个部门62项的政策类救助清单；对政府部门救助力量、社会参与社会救助力量进行全面清理，形成了涵盖政策保障部门、社会组织、社会团体和爱心企业共4类33个的社会救助力量清单；对本辖区内社会组织、服务内容、开展项目情况进行了全面统筹，形成了涉及6大组织14项服务内容的社工组织服务项目清单；对摸排发现的困难需求进行分类，形成了包括生活服务、照护服务、关爱服务等3大类16个具体需求的困难群众需求清单，目前，已摸排困难需求2753件次，民政牵头开展了3个服务类社会救助项目，即全区4900名散居特困人员居家安全监测服务，1755名特殊困难人员助洁、代购、聊天等上门照料服务，抚慰孤独“九个一”特困老人关爱服务活动。

四、关于健全“物质+服务”救助资金保障机制

加强与财政、农委、慈善等困难群众救助帮扶单位的沟通协调，将政府购买社会救助服务经费列入年初部门预算，将服务类社会救助项目资金纳入福彩公益金资助范围，对接农委乡村振兴项目资金用于服务类社会救助，链接慈善等社会资金投入服务类社会救助，初步形成财政预算、福彩公益金倾斜、部门资金支持、慈善资金助力的服务类社会救助资金保障机制。

此复函已经区民政局局长朱华友审签。对此答复您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

             重庆市铜梁区民政局

                 2025年07月28日

（此件公开发布）

（联系人：荆亚军，联系电话：023-45673052，邮政编码：402560）