重庆市铜梁区民政局关于区第十八届人民代表大会第十次会议第18100221号建议的复函

铜民函〔2026〕46号

重庆市铜梁区民政局

关于区第十八届人民代表大会第十次会议

第18100221号建议的复函

陈小娟代表：

您提出的《关于进一步丰富我区农村散居老人精神文化生活的建议》（第18100221 号）收悉。经研究办理，现函复如下：

一、关于夯实基础阵地，建设“家门口的适老活动点”的建议

一是建齐服务阵地。近年来我们大力发展养老服务体系建设，已建成1个区级养老服务指导中心、28家镇街敬老院、28个镇街养老服务中心、332个村社养老服务站、355个城乡互助养老点，实现城乡养老服务设施全覆盖，构建了“3+1”养老服务设施体系。二是配齐服务设施设备。各站点统一配置休闲桌椅、棋牌、图书、按摩椅、跑步机等设备，满足老年人就近休闲娱乐、健身锻炼的日常需求，切实打通农村养老“最后一公里”。三是健全养老服务管理制度。为规范站点日常运行，我区出台了《重庆市铜梁区民政局、铜梁区财政局关于进一步规范社区居家养老服务设施网络建设运营评估的通知》，根据考评结果发放运营补贴，有效激活站点运营活力，保障各站点长效服务。

二、关于精准供给服务，推行“菜单式养老文化服务包”的建议

一是深化“中心带站”联动运营。实行中心统筹、站点联动服务机制，整合各类服务资源下沉村组，每月常态化开展养老服务活动，全区67个社区养老服务站、89个村级养老服务站全部完成社会化运营，累计开展敬老活动800余场次，服务农村老年群众2万余人次。二是发展“铜怡家·银龄行动”品牌。以“低龄助高龄、邻里帮邻里”为核心理念，培育关爱服务、乡村振兴、文化引领、健康护航、基层治理五支专业化志愿服务队，创新打造互助养老新模式。以南城街道西来村养老服务站、旧县街道双兴村等10个养老服务站（互助养老点）为载体，构建“基层治理+特殊关爱+乡村振兴”志愿服务体系，开展“银发”巡逻、“敲门”行动、“结对”互助等网格化服务。截至目前，“铜怡家”银龄行动品牌已吸纳老年志愿者500余名，精准服务老年人600余名，志愿服务精准触达老年群体需求。三是村社自主拓展辖区养老服务。各村、社区对接辖区文体、医疗、社会组织等资源，自主策划、常态化开展贴合本地老人需求的各类养老服务活动。

三、关于健全服务网络，培育“本土化助老志愿力量”的建议

一是建强村社服务力量。持续稳定村（社区）养老服务工作队伍，明确干部岗位职责，安排专人负责辖区养老服务统筹、站点日常管护、养老政策落地落实等事项，保障基层养老服务平稳有序推进。二是发展老年互助力量。依托各村互助养老点，组建由党员组成的敬老服务队，负责站点需求对接；组建由村医、乡贤、志愿者组成的孝老志愿服务队，提供公益服务；组建低龄健康老人为主的夕阳互助队，开展结伴休闲、邻里守望互助服务。三是购买专业服务力量。通过“中心带站”社会化运营，以及政府购买专业养老服务，开展“铜怡家”银龄行动品牌，联动社工、志愿者为老人提供休闲娱乐、精神慰藉、居家照料等服务。

四、关于创新参与机制，引导“多元化社会资源投入”的建议

一是引导企业资本参与，丰富养老服务供给。依托激励政策，积极引入社会企业参与养老服务，鼓励常态化开展节日慰问、物资捐助、结对帮扶等敬老公益活动。同时依托专业养老服务机构，下沉服务资源，重点为农村独居、空巢老人提供居家照料、卫生清洁、代购代办、文娱陪伴等上门服务，有效补齐农村居家养老服务短板。二是汇聚专业人才力量，提升养老服务质效。整合医疗、法务、文化馆等社会专业资源，组织医护人员下沉养老站点，常态化开展健康体检、用药指导、健康科普等养老服务。联动法务人员开展老年反诈、权益保障、纠纷调解等普法服务，联合文化馆开展文体汇演、趣味活动、文化宣讲等服务，全面覆盖老年人健康、法治、精神文化等各类需求。三是盘活慈善公益资源，夯实养老服务保障。鼓励社会组织、爱心企业、乡贤能人等社会公益力量，畅通敬老捐赠与帮扶渠道。有效盘活慈善专项资金，依托慈善资金专项采购“四有五助”养老服务，重点针对留守、特困、高龄残疾等特殊老年人，提供助办、助洁、助医等多元化居家上门服务，以公益力量筑牢养老兜底保障。

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由朱华友局长签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

                            重庆市铜梁区民政局

                                              2026年6月26日

（此件公开发布）