2019年，区民政局法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，在区全面依法治区办公室的具体指导下，认真贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设有关文件精神，深入推进依法行政，加强队伍、制度建设，不断规范行政执法行为，有力地推进了民政各项工作的依法开展和民政事业的健康发展。现将有关情况报告如下：
一、主要工作
（一）以提高人员素质为根本，不断夯实依法行政工作基础。一是根据人事变动及时调整依法行政、普法执法工作领导小组，由“一把手”总负责，分管领导具体抓，主要科室、下属事业单位负责人具体抓落实的工作责任制，对依法全面履行政府职能进行总指导，形成了上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局。二是深入践行社会主义核心价值观，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，加大法治宣传和信息工作力度，加强宪法学习和法治专业培训，落实“谁执法谁普法”责任制，增强法治观念，提升行政执法人员和法治机构队伍综合素质能力。领导干部和公务员参加法制理论考试通过率达到100%。
（二）以规范执法行为为突破口，扎实做好民政执法工作。
1. 强化行政规范性文件监督管理。完善行政规范性文件制定备案审查流程，落实备案审查环节，提高合法性审查质量，并按规定向法制办报审备案。及时做好新备案规范性文件的发布和规范性文件的清理工作，公布继续有效、废止和失效的文件目录，提高规范性文件管理水平。2018年以来，出台规范性文件5件。
2. 深入贯彻落实行政机关内部重大行政决策合法性审查机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
3. 继续推行法律顾问制度。聘请专家和律师参加的法律顾问，充分发挥法律顾问的作用，扩大法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件审查、合同风险防范等方面的参与面。
（三）全面履行职能，坚持严格规范公正文明执法。
1. 社会组织服务管理健康发展。结合“最多跑一次”和“互联网+政务服务”改革，依法做好社会组织日常登记管理工作，全区依法注册登记社会组织共364家。加大执法监管力度，落实社会组织双随机抽查，全区已完成9家社会组织随机抽查，全年将总计完成12家。积极对接有关部门，引导第三方社会组织积极参与社会矛盾纠纷化解。定期开展社会组织年检工作，年检率达91%。全面实施行业协会商会与行政机关脱钩，认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈重庆市深化行业协会商会与行政机关脱钩工作方案〉的通知》（渝委办发〔2016〕28号）精神，我区出台了《重庆市铜梁区深化行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》，目前，22家纳入脱钩范围的行业协会商会脱钩完成。
2. 提升城乡基层治理服务创新水平。进一步加强60个农村社区建设示范点培育；联合相关部门讨论并修改《铜梁区加强乡镇政府服务能力建设实施方案》（征求意见稿）；配合相关部门草拟《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（征求意见稿）；配合相关部门草拟《铜梁区城乡社区服务体系规划》（征求意见稿）；制发了《重庆市铜梁区民政局关于建立城乡社区协商日制度的通知》。组织全区考生参加2018年度和2019年度社会工作者职业水平考试。制定了《关于深入开展脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动方案》，联合区文明办、区残联、团区委等相关部门集中开展了一系列以“开展志愿服务、助力脱贫攻坚”为主题的宣传普及活动。
3. 婚姻登记和流浪乞讨救助工作依法开展。今年以来，全区共办理结婚登记3448对，离婚登记1884对，补办结婚证1911件，补办离婚证96件。完成婚姻登记处搬迁至市民服务中心，实现婚姻登记业务正常运行。全面提升我区流浪救助服务水平，完成救助管理站项目建设并投入使用。今年以来，已救助生活无着的流浪乞讨人员187人次，其中：未成年人22人次、妇女47人次、疑似精神障碍24人次、智力残疾17人次、肢体残疾2人次、行动困难9人次。
4. 殡葬领域突出问题得到有效整治。建立健全全区殡葬执法协调机制；完成违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作；春节、清明节群众集中祭扫活动安全有序，全区殡葬服务机构接待祭扫群众19万人次；完成殡葬服务机构安全生产监督检查68家次，排除安全隐患20处；有序推进节地生态安葬，重庆福果山生命纪念园部分墓区已纳入市民政局节地生态葬式认定范围；完成西郊绿道沿线190座坟墓整治工作；查处违法违规行为3例，其中，整改活人墓2例，查处违规治丧1例，收缴罚款1500元。
5. 区划地名管理工作有序开展。完成《重庆市地名管理条例》修订；开展了铜永线、铜合线、铜潼线边界的联合检查工作；全区762块地名标志牌的招标工作已完成并制作安装完成；提交第二次全国地名普查数据13020条。
6. 社会救助兜底保障深入推进。一是抓好困难群众基本生活保障。认真做好受灾群众、城乡低保、特困人员、农村留守儿童和困境儿童、孤儿、生活无着流浪乞讨人员等各类困难群众的救助工作，推动救助保障政策全面落实到基层，真正惠及城乡困难群众。二是强化低保精准救助和规范管理。加强农村低保制度与扶贫开发有效衔接，将符合条件的低保对象及时纳入低保兜底。全面实行低保申请和动态管理信息比对，提高认定精准度。
7. 开展养老服务机构安全执法。认真执行《重庆市养老机构服务管理办法》，印发《民政服务机构防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动实施方案的通知》，2018年以来，对全区养老服务机构开展简易执法21件，累计处罚金额1.4万元。
（四）以实施“七五”普法为契机，落实法制宣传教育工作。2018年，我局通过集中宣传，分散走访，全区200余名民政干部和志愿者深入场镇、院坝，来到田间地头，走进村小、医院，前后组织开展院坝会200余场，设置宣传站点50余处，走访群众320户，共发放宣传资料500余份。同时，结合日常工作掌握的情况确定重点对象进行政策宣传，接受群众咨询万余人次，解决问题50余个，真正做到了民政政策进社区、进村坝、进院落，提高了群众政策知晓率。
二、下步工作打算
下一步，我局将持续推进法治政府建设工作，在不断深化行政审批制度改革、建立健全工作机制、依法化解社会矛盾纠纷、创新社会治理和优化公共服务等方面持续用力，久久为功，助推我区法治政府建设迈上新台阶。
渝公网安备50022402000202号
