2022年，区民政局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总目标，着眼于推动民政事业高质量发展，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范行政执法，不断提升民政领域依法行政的工作能力和水平。
一、2022年工作开展情况
（一）学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是学习领会深入。全区民政系统通过召开党组（党委）会议、理论学习中心组会议、支部会议等，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实举措，始终坚持法治工作的正确政治方向，习近平法治思想深入人心。二是谋划部署全面。全区民政系统贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及我区实施方案，全面部署民政法治工作。深化贯彻落实新时代民政法治建设的实施意见，制定法治宣传教育第八个五年规划，制定贯彻落实方案，将习近平法治思想转化为民政法治建设的“路线图”和“任务书”。三是贯彻落实精准。坚持把法治工作摆在重要位置，区民政局将习近平法治思想纳入民政法治工作要点、普法工作计划、行政处罚裁量基准等予以推进落实，把法治工作同业务工作同部署、同推进、同落实，推进法治建设的责任层层压实。
（二）“放管服”改革纵深推进。一是权力清单事项有效落实。加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为。通过全面梳理，发布依申请类办理的六大类（行政许可、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政确认、其他行政权力）+公共服务行政权力清单136项。二是“互联网+”政务服务持续深化。进一步优化“渝快办”，审批事项全程网办比例达到69.5%，平均跑动次数压缩到0.31次，扶残助残、收养“一件事一次办”成效初现。孤儿、事实无人抚养儿童认定、残疾人“两项补贴”实现“跨省通办”，养老机构设立备案实现“川渝通办”，全区办理跨区域婚姻登记80多对。三是民政领域营商环境不断优化。加强重点领域监管，“双随机、一公开”随机抽查事项达到100%。制定出台民政领域公平竞争审查工作方案和公平竞争审查办法，优化养老服务市场，简化养老机构备案申请材料，公布养老服务扶持政策措施清单、投资指南，切实便企利民。开展“我为企业减负担”专项行动，全区行业协会商会为会员企业减免费用12.7万元。
（三）依法行政体系更加完善。一是严格落实行政执法“三项制度”。推行行政执法全公示、过程全记录，并设置2名法制审核工作人员，加强法制审核力度，确保行政执法工作合法有序推进。二是重大决策科学依法。聘用专业法律顾问，并充分发挥作用，促进了依法行政、依法管理。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策法定程序。严格合法性审核，法律顾问处理咨询服务5余次，审查重要文件、重要合同9件。三是制度规范统一协调。规范性文件管理水平进一步提升。不断完善规范性文件管理办法，清理区政府规范性文件9件，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，规范性文件合法性审核率达100%。
（四）行政执法体系不断健全。一是执法规范化建设持续加强。修订民政行政处罚裁量权适用规则和民政行政处罚裁量权基准，对58项民政行政处罚事项逐一明确裁量情形、裁量标准，保证法律规范执行的统一性，有效维护了行政相对人合法权益。制定民政行政处罚一般程序规定、简易程序规定，进一步规范了执法程序、提高了执法效率。二是执法队伍建设持续加强。加强行政执法人员资格管理，我局现有持行政执法人员9名。开展《行政处罚法》的学习培训，开展行政执法风险防范与化解、行政执法文书及档案规范等专门培训，提升了执法能力。全局35名干部均通过法治理论知识考试。三是重点领域执法持续加强。开展“僵尸型”社会组织专项整治，重点清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织，分类处置“僵尸型”社会组织43家，进一步优化了社会组织发展环境。常态化开展非法社会组织打击整治，累计取缔非法社会组织2个，即：“学习改革大业”“中国梦宣讲团”非法民间团体，当场劝散1个，即：“中途之家”。
（五）行政权力运行透明规范。一是主动接受各方监督。坚持把办理人大代表建议和政协委员提案与推进民政工作结合起来，区民政局办理建议和提案26件，办复率、规范率、代表委员满意率、走访率均达100%。积极回应代表委员的期盼关注，解决了一批热点难点问题，得到人大代表、政协委员充分认可。二是政府信息公开制度有效落实。全区民政系统主动公开信息260余条，积极公开养老、救助等领域政务信息，既提高了工作透明度，也方便了群众获取信息。三是矛盾纠纷化解稳步推进。加强信访矛盾纠纷排查化解，组织召开原襄渝铁路建设民兵民工信访稳定工作联席会议4次，43件信访件（不含电话咨询解答）全部限时办结，群众满意率100%，实现重点人员“零进京”。
（六）普法守法工作实效不断增强。一是普法规划出台实施。制发“八五”普法实施方案，明确宣传内容，完善宣传措施，创新宣传方式，强化宣传保障，普法责任制进一步落到实处。二是法治教育扎实深入。抓住“关键少数”，民政局党组理论学习中心组集中学法4次。通过法治培训、法治讲座、法治考试等形式，进一步提升法治素养。三是宣传活动有声有色。全区民政系统结合清明节、儿童节、重阳节、中华慈善日、国家宪法日等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，全年受众超过10万人次。
二、存在的主要问题
一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。
三、下一步工作打算
（一）加强学法培训，强化执法队伍建设。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组（党委）理论学习中心组学习、干部培训、支部学习、党员学习的重要内容，加强对党员、干部的教育培训，兴起深入学习贯彻习近平法治思想的新热潮。认真持续组织好干部职工学法活动，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高法治思维、提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。
（二）严格规范执法，提升依法行政水平。定期组织开展执法人员培训，提高执法人员运用政策法律能力、突发事件处置能力、执法办案能力和协调、处理复杂问题等执法专业技能。充分发挥法律顾问作用，为局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。严格落实执法“三项制度”，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高执法效能，为民政事业健康有序发展提供有效法治保障。
（三）加强普法宣传，持续营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，积极开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，加大对民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。依托普法讲座、送法进社区、国家宪法宣传日等学法活动，开展针对性普法，不断推动普法宣传活动常态化，营造良好法治氛围。
重庆市铜梁区民政局
2023年1月13日
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