铜梁区养老服务投资指南

一、区位优势简介（生态环境、产业发展）

铜梁是重庆主城都市区桥头堡城市，位于国家中心城市—重庆的核心地带，处在成渝联动、西部开发、“一带一路”的重要黄金节点。近年来，铜梁深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、 发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，注重从全局谋划一域，以一域服务全局，在成渝地区双城经济区建设国家战略和市委部署中观大势、育新机、开新局，扎实推进实业立区、创新强区、开放新区、生态优区，全力打造先进制造示范区、创新生 态示范区、城乡融合示范区和营商环境示范区，奋力把铜梁建设成为高质量发展先行区、国际大都市后花园。

铜梁区积极发展养老服务业，在原有“三大体系建立、三大平台搭建和五大重点落实”的规划内容基础上，以“三高、两结合、一到位”做好规划。“三高”即：高起点规划，高质量建设，高品质享老；“两结合”即：养老需求与市场发展相结合，功能定位与养老品质相结合；“一到位”即：适老政策落实到位。通过建立高、中、低三个层面的养老机构，细分养老人群需求，做到在铜梁高端养老有选择，中端养老有市场，基础养老有保障。

二、养老服务投资审批有关事项

（一）政策依据

1.重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（渝府办发〔2017〕162号）

2.重庆市养老机构管理办法（重庆市人民政府令第326号）

3.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知（渝府办发〔2019〕129号）

（二）主要措施

1.设立营利性养老机构实行“先照后证”登记制度，在区县（自治县，以下简称区县）工商行政管理部门办理企业法人登记后，向区县民政部门申请备案登记。放宽经营场所登记条件，养老服务机构在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一区县工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

2.鼓励外国投资者设立非营利性养老机构，其设立的非营利性养老机构与国内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。外商投资养老机构设立及变更办理备案手续，适用鼓励外商投资产业目录。投资养老服务的外商投资企业按规定享受税收优惠政策和进口设备免关税政策。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。

3.投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

4.建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，养老机构内设医疗机构应向区县卫生计生部门申请设置和执业登记，卫生计生部门应当在受理设置申请后10个工作日内批复。

5.凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。

6.养老机构举办二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合一”。根据诊疗需要和能力条件，适度放宽医疗科室和药品目录限制，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件可依据医疗机构已具备的资质直接备案。对养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。

三、养老服务投资审批有关咨询

铜梁区市场监督管理局，联系电话：023-64410115。

铜梁区民政局，联系电话：023-45673206。