重庆市铜梁区农业农村委员会关于2025年度法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于2025年度法治政府建设情况报告

2025年，铜梁区农业农村法治建设工作在区委、区政府正确领导和市农业农村委精心指导下，按照区法治建设总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实“一规划两纲要”具体措施等重要内容、中央全面依法治国工作会议精神，紧扣“三农”工作，注重系统观念、法治思维、强基导向，健全农业农村法治工作体制机制，履行部门法定职能，切实发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为推动乡村振兴和农业农村现代化提供有力法治保障。

一、加强党对法治建设的领导

习近平法治思想学习宣传情况：区农业农村委高度重视法治建设工作，成立了法治建设领导小组，区农业农村工委书记、区农业农村委主任为组长，农业农村委分管领导为副组长，内设机构、事业单位负责人为成员，办公室设在委政策法规科。加强习近平法治思想学习宣传，区委农业农村党委理论学习中心组专题学习研究法治工作，学习习近平法治思想相关论述和相关文件。

党政主要负责人履职情况：按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；区委农业农村工委将法治建设纳入总体工作布局和重要议事日程，每年均制定了铜梁区农业农村法治建设工作要点，根据实际情况及时研究有关涉法重大问题。

年度法治政府建设报告及公开情况：每年按规定时间在区政府网站公开法治政府建设年度报告。

二、依法决策

党内规范性文件管理工作情况：我委目前还未涉及出台党内规范性文件的情形。我委认真及时组织传达学习领会中央和市委、区委的各项方针政策等党内规范性文件精神，严格落实《党的十八大以来中央和市委党内法规执行责任清单（2021年）》（铜委办便笺〔2021〕14号）等文件规定，推动党内法规制度执行工作开展。

推动党内法规制度执行情况：我委党委高度重视，通过专题会议深入学习党内法规精神，强化党员干部思想认识。在组织建设方面，严格落实“三会一课”，将党内法规融入日常组织生活，确保党员定期学习研讨，增强法规意识与纪律观念。领导干部带头示范，在决策管理中依规行事，形成良好导向，激励全体党员积极遵循。同时，监督机制不断完善，单位纪检监察组与各党支部协同，定期检查党内法规执行情况，及时发现并纠正偏差，严肃处理违规行为，维护法规权威性。

行政规范性文件管理工作情况：2025年以来我委未出台规范性文件，同时，按规定开展了规范性文件存量清理工作，今年无清理文件。

落实重大行政决策机制情况：全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》，严格按照《铜梁区重大行政决策事项目录管理制度》等制度要求，落实专门科室并邀请法律顾问对重大行政决策进行合法性审查，严格坚持重大决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的不得提交委党工委及行政办公会讨论，切实提高行政决策科学化法治化水平。

公职律师和法律顾问参与单位法治建设情况：继续落实聘请法律顾问工作，进一步健全法律顾问管理机制。我委执法支队公职律师（现有2名）对行政执法案件办理进行指导，由聘请的专职律师进行审核，对疑难案件提出专业法律意见，有效识别案件风险，有效降低败诉风险，充分发挥法律顾问和公职律师在依法决策、依法办事、法治宣传中的作用。

三、推进严格规范公正文明执法

重点领域执法情况：2025年以来，我委共计立案查处案件43件，共处罚没款16.023万元。

行政执法“三项制度”落实情况：强化农业执法工作，严格落实农业行政执法三项制度，我委出台了《关于做好落实铜梁区农业行政执法三项制度工作的通知》（铜农委〔2019〕161号）、《行政执法与刑事司法衔接工作制度》(铜农委〔2021〕2号)。严格按照行政执法公示制度要求，2025年进行行政处罚公示，在铜梁区人民政府网、信用中国等平台公示行政处罚信息25条。落实执法全过程记录，让执法人员习惯在镜头下执法，在执法记录仪数据采集终端存储执法影像资料479条。落实执法决定法制审核制度，对办理的行政处罚案件开展法制审核27件。

行政执法人员管理和行政执法保障情况：为促进依法行政，提高执法水平，我委印发《重庆市铜梁区农业农村委员会行政执法责任制》（铜农委〔2021〕3号）、《行政执法评议考核制度》(铜农委〔2021〕4号)、《铜梁区农业综合行政执法举报受理制度》（铜农委〔2023〕147号）、《铜梁区农业综合行政执法罚没物品管理制度》（铜农委〔2023〕229号）、《重庆市铜梁区农业农村委员会行政处罚案卷管理制度》（铜农委〔2024〕38号），对行政执法责任制度、岗位执法责任制度、举报受理制度、罚没物品管理制度、行政处罚案卷管理制度等进行了详细规定。我委执法支队现有在岗执法人员26人，均按要求完成了60学时的区级通用法律知识培训并通过考试，同时积极参加市农业农村委等部门举办的专门法律知识培训，不断提升执法专业水平。根据镇街执法人员实际需求，制定《2025年镇街综合行政执法人员培训计划》，组织56名镇街执法人员开展集中涉农事项执法培训1次，同时到巴川街道、虎峰镇、白羊镇等镇街开展实地执法指导，提升镇街执法人员现场处置水平。

加强执法保障，配备新型执法记录仪20台，无人机、夜视仪、农残检测仪等高精设备10余台，渔政AI视频监控预警系统1套。今年以来共接收到群众举报60次，开展农业执法检查305次，办理执法案件43件，持续加强执法工作。

涉企处罚备案情况：2025年来，区农业农村委共办理涉农业企业案件10件，所办案件中未涉及对高新区的工业企业作出行政处罚，不属于报备范围。

完善涉企行政执法程序：我委持续完善涉企行政执法程序，2025年来共办理涉农业企业案件10件，其中普通程序案件6件，简易程序案件4件。普通程序处1万以下罚款案件3件，1万以上罚款案件3件。简易程序处警告案件4件。

创新行政执法方式：我委严格落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市农业行政处罚裁量权适用规则》《重庆市农业行政处罚自由裁量基准》，2025年来从轻减轻处罚案件19件。

四、行政权力监督制约

行政应诉工作情况：2025年以来，我委涉及行政复议1件（维持行政决定）；行政应诉案件2件（其中1件已驳回起诉，另1件已开庭未收到判决书），严格落实了行政应诉报备工作，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

五、法治宣传教育

深化“关键少数”学法，利用党工委会议、中心组理论学习为契机专题学习法律法规知识，加强领导班子对习近平总书记关于全面依法治国重要论述的学习；通过职工大会、邀请法律顾问培训等方式对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《重庆市安全生产条例》等进行学习。认真组织年度干部网上法律知识考试参试率100％，按规定参加新提任领导干部法治理论知识考试、年度领导干部法治抽考工作。

扎实组织开展农业“法律法规八进”主题宣传教育活动，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“5.12”全国防灾减灾宣传日、6月安全生产月活动、“美好生活·民法典相伴”主题宣传等关键节点开展宣传活动，实施培育农村学法用法示范户，在全区范围内组织开展了“放心农资法律下乡进村入户宣传”活动，广泛开展农业法治宣传资料进乡村、农业法制信息进乡村、农业法律服务进农户等活动；结合我区“三农”工作实际和“法律八进”活动的需要，组织委政策法规科、区农业综合行政执法支队等相关科室工作人员到各镇街开展农业法律法规普法宣传咨询活动。

总之，区农业农村委在开展全面依法治区暨法治政府建设中，认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照区委区政府要求，在区依法办的指导下全力推动全面依法治区暨法治政府建设工作的落实。