重庆市铜梁区农业农村委员会重庆市铜梁区财政局关于做好2024年种粮大户补贴面积申报工作的通知

铜农委〔2024〕11号

重庆市铜梁区农业农村委员会

重庆市铜梁区财政局

关于做好2024年种粮大户补贴面积申报工作的通知

各镇人民政府、街道办事处：

为做好2024年度种粮大户补贴面积申报工作，根据《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于印发重庆市2023年种粮大户补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2023〕196号）、《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于印发重庆市2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案的通知》（渝农发〔2023〕207号）文件精神，经区农业农村委与区财政局认真研究，结合我区实际，现将2024年耕地地力保护补贴面积申报、核实有关工作通知如下：

    一、总体原则

（一）2024年种粮大户补贴申报工作在补贴对象、补贴依据和程序原则上同2023年一致，补贴标准以市级文件要求为准。

（二）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

（三）种粮大户补贴资金要严格做到专款专用，必须全部直补到户，不得随意统筹挪用或改变资金使用用途集中使用。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部及他人违规代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，将严格依法依规严肃处理。

    （四）申报补贴面积的基础按下列条款确定。

    1．2011年颁发的土地证确权耕地面积。

    2．尚未完成2011年土地证确权的耕地按照1998年第二轮土地承包确权耕地面积，并由当地镇（街）出具尚未完成确权的情况说明。

3．凡在2011年土地证确权耕地面积和1998年第二轮土地承包确权耕地面积基础上新增耕地申报的耕地地力保护补贴面积，必须要有区规划和自然资源局出具与之相对应的耕地证明。

4．其他情况由区农业农村委与区财政局会商确定。

    二、种粮大户补贴面积的申报核实

（一）种粮大户的认定条件

种粮大户，是指同时具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织：

    1．在2023年相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）。同一户在同一季种植补贴粮食作物2种以上，其补贴面积按照粮食作物种植地块面积（种植地块不得重复）累计确定（种粮大户补贴实行动态调整机制）。

2.独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理（包括统一耕作土地、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品），独自享有产品处置权。

3.按基本种植技术要求规范耕种，不得粗放种植，单产不低于当地平均水平。

4.种粮大户单户补贴面积不超过3000亩。

   （二）种粮大户补贴面积的核实

1．申报备案及村级审查、公示。种粮大户本人按照本通知相关要求自愿申报2024年补贴面积（按程序核定的2023年实际种粮面积），粮食作物种植面积经村社审查认可后由镇（街）统一部署在本村社人口集中地进行村级公示，公示必须按照统一格式印制张贴（附件5），公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示，直至群众认可（下同）。公示无异议后经驻村干部审核签字、村委会签署意见后，于2024年2月8日前向耕种所在地的镇街申报，如实填报《重庆市铜梁区2024年度种粮大户补贴面积申报表》（附件1）。

申报资料包括：

（1）大户身份证明材料：大户本人身份证或营业执照、法人证书复印件。

（2）直补“一卡（折）通”复印件。

（3）纳入申报范围的土地流转合同、土地承包证复印件，并附土地流转分户明细表。

（4）代种撂荒地的，由镇（街）、村出具种粮证明，新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由镇（街）、村及规划和自然资源部门出具土地面积和性质相关证明。

（5）购买农资的证明材料（购买种子、农药、肥料的发票或收据）。

（6）种粮面积100亩以上的种植户还需要提供使用农机的相关证明材料。

（7）种粮所在镇（街）出具的种粮面积核查报告或《重庆市铜梁区    镇街种粮大户2023年种粮面积核查表》（附件4）。

   2．面积核实及镇级公示。镇（街）收到申报后，须及时集中组织人员，对申请人资格条件和补贴面积进行逐一核实，并按要求在村社人口集中地进行镇（街）、村两级公示，公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。公示无异议后，进行录入、审核、汇总，经镇（街）相关人员及主要领导审核确认后于2024年3月1日前将《重庆市铜梁区种粮大户补贴分户乡镇统计表》（附件2）、《重庆市铜梁区2024种粮大户土地流转分户明细表》（附件3）、《重庆市铜梁区    镇街2024年度种粮大户补贴面积公示表》（附件5）报区农业农村委（包括纸质表一式二份及电子表），逾期未申报者视为放弃。

三、建立健全申报核实档案管理

    各镇（街）及村社要加强种粮大户补贴面积申报核实工作中的档案收集管理，包括大户的申报资料、公示资料、审查核实资料及申报清册等。对公示资料的收集，除了要保存村社及镇（街）两级公示资料的纸质件外，还必须保存张贴现场的影像资料。申报及核实相关资料应装订成册，妥善保管备查。

四、种粮大户补贴工作要求

（一）为保证种粮大户补贴工作顺利开展，按各镇（街）主要领导对补贴面积的申报及核实工作负全责，要切实加强组织领导，落实本单位相关职能部门及专人具体负责，做好补贴面积的申报、核实工作。

（二）各镇（街）要认真组织、指导、协调、监督、检查种粮大户补贴面积的申报核实工作，及时收集、审核、汇总、上报分户申报资料，不得弄虚作假，对上报的本辖区补贴资料真实性和有效性负责。

（三）种粮大户补贴面积申报核实的同时，各镇（街）务必加强对补贴对象的户名、身份证号（或社会信用代码）、银行账号等信息校验，及时对补贴对象的信息进行核实修正。此次申报的相关信息及种粮补贴面积，将锁定作为2024年种粮大户兑付的依据，申报数据锁定后，将不再作任何调整。各镇（街）要充分利用广播、政（村）务公开栏、宣传单等多种渠道及方式进行政策宣传，各镇街要做好种粮大户补贴政策宣传，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户。

（四）按照分级负责、归口管理的原则，各镇（街）、各部门要建立信访预警、预报制度，及时掌握动态并排查隐患，认真做好农民举报个案的调查处理工作，耐心细致地做好思想工作，把农民反映的实际问题解决在基层，重大问题及时上报，确保农村社会稳定。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。

（五）各镇街要根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查，并做好相应记录，发现问题及时纠正处理。区农业农村委将适时进行重点督查，镇街资料上报后，将委托第三方机构进行核查，对耕地地力保护补贴面积申报工作中的违纪违规行为要坚决进行查处；对弄虚作假和因审查不严造成虚报冒领的，将在全区进行通报，对相关责任人向相关部门建议给予相应的纪律处分；对触犯法律的，按规定移交司法机关处理。

附件：1．重庆市铜梁区种粮大户补贴申报表

2．重庆市铜梁区种粮大户补贴分户乡镇统计表

          3．重庆市铜梁区2024年种粮大户土地流转分户明细表

4．重庆市铜梁区    镇街种粮大户2024年种粮面积核查表

5．重庆市铜梁区    镇街2024年度种粮大户补贴面积公示表 

重庆市铜梁区农业农村委员会     重庆市铜梁区财政局

                           2024年2月2日

附件1

重庆市铜梁区种粮大户补贴申报表

申报日期：   年   月   日

备注：本表内容要据实填报，一式两份，一份报乡镇审核，一份由乡镇报区农业农村委员会。

附件2

重庆市铜梁区种粮大户补贴分户乡镇统计表

填报单位（盖章）：                                                                  填报日期：

附件3

附件4

重庆市铜梁区_____镇街种粮大户2024年种粮面积核查表

注：核查组由3人以上组成。

附件5