A类
铜农委函〔2024〕76号
重庆市铜梁区农业农村委员会
关于区第十八届人民代表大会第四次会议
第205号建议的复函
戴霞代表：
您提出的《关于土地“非粮化”整治和撂荒地整治工作充分考虑农村实际的建议》（第205号）收悉。衷心感谢您对我区农业农村工作的关心和支持！经与区规划和自然资源局共同研究办理，现函复如下：
一、基本情况
区农业农村委在区耕保专班的领导下，牵头开展防止耕地“非粮化”工作，即在基本农田范围内做好粮食生产的各项工作，重点抓好农业生产，通过培育种粮主体、加强技术指导、落实惠农政策等方面，提高农户种粮积极性。同时，做好区耕保专班办公室下发的撂荒耕地及“非粮化”图斑整治工作。
2023年，为扎实推进耕地保护工作，我区累计完成耕地存量“非粮化”处置4.8万亩，整改率达102.23%，牢牢守住了耕地保护红线。
2024年市耕保专班交办我区存量“非粮化”风险图斑整治工作，其中涉及自然撂荒的8060块，面积25110亩；涉及农业结构调整的314块，面积1670亩。截至2024年5月27日，已全面完成8374个图斑现场核查工作。目前，正在进行综合研判，针对可复耕复种地块制定治理方案，推进落实复耕复种。
二、工作开展情况
（一）强化组织部署。成立耕地保护工作专班，组织召开耕地“非粮化”问题整治处置会商会、“非粮化”问题处置及撂荒耕地核查整治工作推进会等会议6次，印发《铜梁区加强耕地撂荒核查利用工作方案》，进一步分解细化耕地“非粮化”和撂荒排查整治工作任务，并抽调各部门精干人员组成联合指导组，督促指导各镇街推进耕地“非粮化”处置工作。
（二）健全工作机制。印发《关于建立撂荒耕地核查整治机制的通知》（铜粮食和重要农产品生产保供专办发〔2023〕2号），有效落实撂荒耕地核查整治四项长效机制：一是强化增量控制，建立源头预防机制。把好新引进项目准入关，抓好综合评估，从源头上防止土地流转后，因经营不善导致的耕地撂荒现象。二是强化日常巡查，建立动态发现机制。各镇街落实村、社排查职责，以社为单位，建立撂荒耕地村社网格力量，对辖区一年以上未耕种的撂荒耕地进行“常态化”“地毯式”“拉网式”“全域式”摸排登记，不断理清撂荒面积、土地所属关系、地块位置、有无劳力复耕等情况，建立健全撂荒耕地动态信息台账，做到底数清，情况明。三是强化分类施策，建立系统处置机制。对排查出的撂荒耕地因地制宜，制订整改方案，明确时间表和路线图，分期、分批、分类推进复耕复种，要综合运用“合作社流转、大户承包、业主流转带种、致富能人带种、村集体耕种、社会化服务或亲友代种托管、农户自耕自种”等模式复耕复种撂荒耕地，确保逐步整改存量，坚决遏制增量。四是强化长效监管，建立结果运用机制。强化考核督促，将撂荒耕地整治工作情况纳入镇（街）乡村振兴、粮食安全考核指标单项，对耕地撂荒整治利用工作实行过程检查通报制度，定期通报工作进度和完成比例。
（三）加强政策宣传。已召开“非粮化”政策宣传培训会4次、土地流转相关业务培训会2次、制作《耕地“非粮化”政策明白纸》等宣传资料1000册，宣传栏滚动播放“非粮化”宣传语，结合现场检查、入户指导等工作，扎实开展耕地保护相关法律、法规、政策的宣传活动，进一步提高群众知法守法意识。
三、下一步工作打算
（一）做好耕地恢复项目选址。由各镇街负责组织村社实地踏勘，充分考虑宜耕条件、实施可行性、群众意愿等因素，合理确定各镇街年度拟恢复补充耕地实施范围。
（二）做好年度方案编制。会同区规划自然资源局、区林业局、区生态环境局与镇街编制年度实施方案，积极引导“林园上坡、平地种粮”，有效促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。
（三）加强实施监管。由各镇街按照实施方案组织实施，不得擅自调整实施范围，报经区耕地保护工作专班备案后实施。目前，2024年已明确由区土地整治储备中心牵头，科学选址集中连片、适宜整治地块进行耕地恢复，确保完成耕地恢复补足8000亩以上。
（四）加强宣传培训。加大法治宣传，增强农民爱惜土地、种好土地的自觉性。制定相关政策措施，吸引农业院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡务农创业。同时以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。
（五）加强核查研判。对于上级下发图斑任务，结合区耕保专班办公室要求的整改数量及具体图斑，按照中央农办印发的复耕复种指南，结合实际、分类指导，科学推进复耕复种。
此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由区农业农村委主任张焕兵签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区农业农村委员会
2024年6月26日
（此件公开发布）
（联系人：罗灏然；联系电话：17723030322；邮政编码：402560）
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