重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第四次会议第233号建议的复函

                                         A类

铜农委函〔2024〕78号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第四次会议

第233号建议的复函

周欢代表：

您提出的《关于取消农村人居环境“积分制”的建议》（第233号）收悉。衷心感谢您对我区农村人居环境整治工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

积分制作为德治、自治、法治“三治”结合建设的有效载体，是推动乡村善治，着力构建共建共治共享乡村治理新格局的一种手段、一项工具。国家和市级积极鼓励支持推行乡村治理积分制，激发群众内生动力，推动乡村善治。我区从2019年起全域实施积分制，走在全市前列。从推行以来，充分发挥了“小积分，大大作用”的杠杆作用，激发了老百姓主动参与人居环境和乡村治理的内生动力，老百姓的个人素质和个人修养在潜移默化中不断提升、改善。实现由“一时美”到“常态美”，变“要我干”为“我要干”。其推行的典型经验得到了农业农村部等四部委的肯定和推介。

我区高度重视积分制工作，坚持高位推动，每年区级预算专项资金，开展区镇两级拉练，进一步促进积分制工作走深走实。2020年制发了《关于全区深化人居环境整治积分制工作的通知》（铜委组〔2020〕37号），制定了《村民积分分值指导标准（供参考）》，全域推行人居环境整治积分制，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境。到2022年积分制工作由区农业农村委牵头组织实施，先后完善制定了《铜梁区农村人居环境整治积分分值指导标准（仅供参考）》《铜梁区乡村治理积分制评价细则》，从原始的人居环境积分制拓展为乡村治理积分制，进一步延展积分内容为人居环境、乡风文明、乡村事务、示范带动4类，共43项正向积分、11项负向积分，积分内容不断拓宽，积分规则不断完善。2023年2月，为进一步优化积分制工作，区农业农村委召集区财政局、区供销联社和部分镇街及村级负责人进行积分制优化商讨，在区镇村三级充分讨论后再次对积分制工作进行优化。积分方式从单一的入户评分优化成入户线上评分+拉练评比+集中整治。为减轻工作量，由采用原始纸质评分改为使用移动手机终端在微信公众号“龙乡智治服务”平台上评分，由每月一评调整为每季度一评；在兑分方式，由农户自行通过“龙乡智治服务”微信公众号在线上兑换，由区供销联社统一配送。

积分制不论是在人居环境整治方面还是乡村治理方面，对象主体均是老百姓，都需要我们村民自治自发组织实施，区级牵头作为引导，镇街作为具体指导。因此，我们在实施积分制的整个过程都要以老百姓为主体，让老百姓来决定标准。针对上述几次积分制标准的优化完善，均收集征求了相关意见并强调村一级可根据本村实际制定完善更加符合本村的积分标准。所以，镇一级是可以指导村一级针对村民意愿制定更加符合实际的积分标准。

总之，积分制工作经过几年的优化完善并随着数字积分的推广运用，实施更加便捷，既减轻了工作人员统计、分析、资料收集等方面的工作压力，又明显提升了管理效率。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由区农业农村委主任张焕兵签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

                     重庆市铜梁区农业农村委员会

                           2024年6月26日

 （此件公开发布）

（联系人：陈美蓉；联系电话：45695033；邮政编码：402560）