重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第四次会议第298号建议的复函

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铜农委函〔2024〕84号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第四次会议

第298号建议的复函

施志荣代表：

您提出的《关于发展农村集体经济推动农村土地有效利用的建议》（第298号）收悉。衷心感谢您对我区新型农村集体经济发展工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

一、关于我区农村集体经济发展情况

2017年以来，我区坚持将发展新型农村集体经济作为乡村产业振兴的切入点和突破口，作为增强基层组织凝聚力、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收致富的重要抓手，区委、区政府印发《铜梁区发展新型农村集体经济实施意见》《村组集体经济组织财务管理指导意见》等系列文件。截至目前，我区累计整合乡村振兴衔接资金、中央财政扶持集体经济发展资金、产业发展等资金2.27亿元，扶持463个项目发展壮大集体经济。2023年全区村集体经营性总收入17151.3万元，村均经营性收入61.7万元；全区村集体经营性收益4664.4万元，村均经营性收益16.78万元。2024年一季度全区村集体经营性收入2983.04万元，经营性收益899.14万元。

二、关于“以村为单位培养新型职业农民”的建议

一是开展高素质农民专业培训。深入镇村开展“新型职业农民”需求工作调研，结合镇村农业产业发展、农业重点产业、农业经营管理等开展培训，着力提升高素质农民（农村致富带头人）的素质素养、产业发展能力和专业技能水平。2023年我区培训高素质农民（农村致富带头人）800人，累计培训9475人。二是强化“新型职业农民”认定管理。对通过培训符合要求的认定为“新型职业农民”，并颁发“新型职业农民”证书。2023年认定新型职业农民7人，累计认定新型职业农民138人；对符合“农村致富带头人”要求的认定为“农村致富带头人”，2023年认定农村致富带头人90人，累计认定农村致富带头人228人。三是给与奖励补助，对认定的新型职业农民给与3000元的一次性奖励，对认定的农村致富带头人给与10000元的一次性奖补，已兑现奖补228万元。四是制定农业人才激励措施。切实加大高素质农业人才引育力度，为我区农业产业发展提供坚实人才保障。我委印发了《铜梁区农业人才激励措施（试行）》的通知（铜农委〔2022〕130号），对同时符合基本条件的农业人才或新型经营主体给予补贴。2023年已兑现奖补6.68万元。

  三、关于“以村为单位成立集体经济组织，给予政策支持的建议”

一是全覆盖成立村级集体经济组织。指导督促全区278个村（涉农社区）按要求成立集体经济组织，并全覆盖实现登记赋码和村书记担任村集体经济组织法人。二是加强农机政策支持。支持镇村根据实际耕作需求配备相应的农机装置，实施农机购置补贴政策，对耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等品类农机装备进行补贴，另外针对拖拉机、插秧机、收割机还出台了《农机报废更新补贴工作实施细则》。三是盘活利用资源资产。加强村集体资产管理，认真开展一年一清查工作，组织镇街对村集体耕地、林地、“四荒地”等自然资源性资产和闲置房屋、设备等财产性资产，进行全面摸底，准确掌握“三资”底数，为用好、管好“三资”奠定基础。全区村集体经济组织对土地的开发利用主要是发展种植、养殖业或直接将土地出租，全区村集体经济项目中，种植、养殖项目占比75%以上，流转土地94934.345亩。四是加强资金使用管理。2024年共下达村集体产业发展项目44个3725万元，重点支持村集体经济组织做好“土特产”文章，支持盘活农村集体建设用地、闲置宅基地和闲置住宅，依法通过多种形式提高土地利用效益。2019年以来累计整合各级财政补助资金共3741.22万元支持58个项目购置农机设备，实施农业机械化服务。如平滩镇玉龙村以水稻种植为主导产业，现有水稻种植面积4000余亩。村民经济收入主要来源种养殖业和务工收入。2023年联合社申请实施了2023年财政衔接资金扶持村集体经济产业项目，财政补助资金50万元，添置了烘干机、收割机、旋耕机、微耕机等设施、设备。2024年因产业规模扩展，申请了财政衔接资金92万元，计划购置无人机、收割机等农机设备。2023年平滩镇玉龙村集体经营性收入达到40万元，村经营性收益达到11.48万元。五是农业社会化服务。把服务小农户作为政策支持的主要对象，引导小农户通过合作和联合统一接受托管服务，着力解决小农户的规模化生产难题。2023年全区23个镇街开展水稻机耕服务13599.5亩，机插（含集中代育秧）服务2719.5亩，统防统治服务67134.5亩，机收服务56754.4亩；高粱机耕服务2315.93亩，机播服务1215.93亩，统防统治服务3015.93亩，机收服务3525.93亩。按照市级耕种防收折算系数，我区共完成服务面积3.0083万亩。2024年我区开展农业生产社会化服务专题调研，对服务环节的市场价格进行摸底询价，了解农户的需求想法等；根据镇街情况积极向上级申报2024年农业生产社会化服务需求面积1.2万亩。

下一步，我们将持续加强对土地流转的规范管理，鼓励引进业主发展相关产业，减少土地撂荒，发展壮大农村集体经济，提高村集体和农民收入。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由区农业农村委主任张焕兵签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

                        重庆市铜梁区农业农村委员会

                               2024年6月26日

 （此件公开发布）

（联系人：陈惠敏；联系电话：13996521225；邮政编码：402560）