重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议第033号提案的复函

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铜农委函〔2024〕132号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议

第033号提案的复函

李明超委员：

您提出的《关于解决种植业劳动力断代问题的建议》（第033号）收悉。衷心感谢您对我区“三农”工作的关心和支持！经与区人力社保局、区规划和自然资源局共同研究办理，现函复如下：

针对您提出解决农村种植业劳动力断代问题的几点建议，我区切实抓好以下工作取得明显成效。

一、鼓励农业经营主体适度规模种植

为培育壮大新型农业经营主体，立足规模化、品牌化、标准化、融合化推进特色产业发展，强化农业科技支撑，推动农业高质量发展，我区制发《关于印发<铜梁区促进农业高质量发展九条措施>的通知》（铜农委〔2022〕 105号），大力发展粮油产业，鼓励业主适度规模种植。如在盘活撂荒地补贴方面，鼓励新型农业经营主体整治盘活撂荒地种植粮食或油料，种植面积达50亩以上的，一次性补贴500元/亩;在稻渔综合种养补贴方面，鼓励新型农业经营主体发展稻渔综合种养，面积达100亩以上的，对农田开沟、安装防渗透膜等一次性补助1000元/亩，鱼苗每年每亩补助250元。  

 二、科学规划布局，完善基础设施建设

（一）科学规划。科学规划农村基础设施布局，注重基础设施的均衡性和协调性，确保不同地区、不同领域的基础设施建设能够相互衔接、相互促进，为农村地区产业发展和劳动力回流筑牢基础。在村规划实施过程中，充分尊重农民的意见和需求，鼓励农村集体经济组织通过集体建设用地使用权入股、联营等形式与社会资本共同实施企业发展农村产业项目。

（二）推动城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化。农村公路通达率、通畅率、供水入户率、通电率均达100％，农村光纤实现“村村通”，农村义务教育入学率达100%，农村医疗卫生机构标准化建设、镇街敬老院、养老服务中心、村级养老服务站等均实现全覆盖。   

（三）积极开展高标准农田改造提升示范工程建设。将农田改造为旱涝保收的良田。截至2023年底，我区已实施新建和提质改造高标准农田约67万亩。

三、大力实施农业政策保险

鼓励和引导农户、新型农业经营主体参加农业政策保险，做到愿保尽保、应保尽保。今年我区已全面推开水稻、玉米完全成本保险。截至目前，已承保86674.08亩，其中水稻52625.18亩、玉米19003.93亩、油菜8269.67亩、蔬菜6685.3亩、渔业90亩。各级财政正逐步提高农业保险保费补贴比例，减少农户的自缴比例负担，脱贫户的自费部分由乡村振兴资金解决。渔业养殖保险和蔬菜种植保费由市财政补贴40%、区财政补贴30%、参保养殖户或新型农业经营主体承担30%。

四、提高务农人员养老待遇

自开展城乡居民社会养老保险试点工作以来，历经2015年、2019年、2022年三次调整，缴费从每人每年最低100元、最高900元，调整为现在每人每年最低200元、最高4000元的标准，缴费档次也从最初的5个档次调整为13个档次。基础养老金经过国家和地方政府的不断努力已经五次调整，由最初的每人每月80元调整为当前每人每月140元。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，但由于参保基数大，完全依靠政府投入存在一定困难，因此，为了提高城乡居民养老保险待遇，参保人员应选择更高的缴费档次、更长的缴费年限，实现“多缴多得、长缴多得”。

 同时，还出台了相关待遇增发政策：正常缴费年限超过15年的参保人员，在领取养老待遇时，每超过一年每月增发2元基础养老金；持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取养老待遇时，每月增发10元养老待遇；领取养老待遇人员年满65周岁之月起，每月增发5元养老待遇，年满70周岁之月起每月再增发5元养老待遇。

近年来，我区还策划实施了“小龙人大服务社保服务进万家”宣传季及社保“三进三送”等活动。通过“线上＋线下”同频共振、多措并举开展社保政策宣传，积极引导群众关注、了解和掌握社会保险政策，有力地推动社保经办服务提质增效。

五、加强农业劳动力教育培训

（一）开展农村劳动力需求调研和培训。每年面向全区开展劳动力需求调研，并结合农业产业发展、农业经营管理等实施重点培训，不断提升高素质农民（农村致富带头人）的素质素养、产业发展能力和专业技能水平。2023年培训高素质农民（农村致富带头人）800人，累计培训9375人。

（二）开展训后认定管理。对符合“新型职业农民”要求的认定为“新型职业农民”，并颁发证书。2024年认定新型职业农民16人，累计认定154人次。对符合“农村致富带头人”要求的认定为“农村致富带头人”。2024年认定农村致富带头人68人，累计认定296人。

（三）实施奖励补助。对认定的新型职业农民、农村致富带头人分别给予3000元、10000元的一次性奖励，目前已兑现奖补228万元。

（四）制定农业人才激励措施。制发《铜梁区农业人才激励措施（试行）》的通知（铜农委〔2022〕130号），对符合基本条件的农业人才或新型经营主体给予补贴。2023年已兑现奖补6.68万元。

此复函已经区农业农村委主任张焕兵审签。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

                          重庆市铜梁区农业农村委员会

                                2024年8月26日

（此件公开发布）

（联系人：唐洪兵；联系电话：18996065063；邮政编码：402560）