重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议第045号提案的复函

铜农委函〔2024〕139号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议

第045号提案的复函

陈静委员：

您提出的《关于做细农村厕所革命，助推乡村生态振兴的建议》（第045号）收悉。衷心感谢您对我区农村人居环境整治工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

小厕所，大民生。我区通过“转观念、转角色、转方式”，扎实推进厕所革命。紧盯底线任务目标，筑牢“三大基础”，落实“三个到位”，强化“三项管理”，农村厕改工作取得显著成效。2021年以来，我区累计投入区级资金2663万元，计划完成户厕改造7680户，新建农村公厕28座。

一、筑牢“三大基础”促落实

一是筑牢责任分工基础。将“厕所革命”纳入年度区级重点民生实事和乡村振兴战略实绩考核。区农村人居环境整治工作领导小组牵头抓总落实改厕工作责任。各镇街书记，村支部书记是改厕工作的第一责任人，亲自挂帅、靠前指挥，落实属地责任。改厕户通过签订《改厕承诺书》，自觉承担质量监管、日常管护、科学使用和建新拆旧等责任。建立区政府负总责，区、镇村和改厕户齐抓共管的工作责任机制，协同配合，确保农村改厕有人问、有人抓、有人改、有人管。

二是筑牢摸底谋划基础。2022年按照全市统一安排，铜梁区组织精干力量，精心组织，精准调查，全覆盖拉网式开展农村户厕问题摸排整改后续工作，完成户厕信息采集录入237522户，发现并建立问题户厕台账3655户，建设不规范厕所60596户，找准了户厕问题、健全了问题台账、做好了整改计划。每年坚持实事求是、统筹谋划、能改则改、愿改尽改的原则，自下而上确定年度改厕计划。2023年按照数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的总要求，整合资金600余万元完成户厕改造2025户。2024年共收到改厕意愿1600余户，铜梁区根据自身情况，统筹区级资金300余万元计划完成户厕改造1000户。

三是筑牢宣传培训基础。按照“先动员、后培训、再建设”要求，组织开展区镇村三级宣传动员、技术培训和现场观摩指导工作。区级切实加强技术培训、指导，统一组织镇村两级改厕工作人员和农村工匠进行技术培训。同时，参加各镇街组织的现场会和培训会，向村社干部、农村工匠现场实地讲解和指导，让改厕工作人员和农村工匠更直观、更深刻理解建设标准和技术要求。走村入户发放《农村改厕明白卡》《无害化卫生厕所使用说明》等宣传资料宣传农村户厕改造工作、政策和卫生知识，动员群众积极支持参与改厕过程，自觉参与厕所管护，营造良好的改厕氛围。每年组织召开区级改厕技术培训会，累计培训改厕工作人员420人次，改厕工匠56人次。镇村两级共组织开展培训会现场会158场次，培训村社干部、改厕农户和工匠4840人次，累计印发改厕宣传册2万份。

二、落实“三个到位”促保障

一是资金到位，保障改厕质量。区级每年按照每户改厕3000元，农村公厕每座20万元的标准纳入财政预算，按照“先建后补、以奖代补”的方式由各镇街统筹使用，保障改厕进度和质量。同时按照区级重点民生实事进行“月调度”，确保户厕改造建设资金足额到位。二是排查指导到位，保障整改落实。2023年启动农村改厕质量“回头看”示范工作以来，铜梁区区镇村三级干部采取“过筛子、拉网式”排查的方式，逐户逐厕对照标准开展排查。区级安排技术骨干和专职干部对28个镇街进行“回头看”现场指导，通过现场测、量、看、问示范，让镇村干部知道“回头看”要做什么、量什么、看什么、问什么。建立农村改厕质量“回头看”“周调度”机制，每周调度进度和问题整改情况。三是三级验收到位，保障建设质量。严格逗硬区镇村三级验收。户厕改造完成后，首先由各村组织农户开展自验和村级验收。验收合格后，再由镇街组织逐户逐厕验收和核实改厕数据信息的真实性、一致性。最后由区农业农村委委托第三方机构开展逐户逐厕的区级验收，验收合格后出具验收报告。为确保第三方机构验收质量，区农业农村委对第三方机构的验收情况进行抽查复核。

三、强化“三项管理”促成效

一是强化质量管理。为提高和管控改厕质量，铜梁区根据《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020），制定了《铜梁区三格式户厕建设标准》并将标准和施工图片印发到镇村干部、改厕户和施工方手中，方便监管和施工建设。无论是群众自建，还是专业队伍和农村“工匠”统建，都必须严格照图施工，按标准建设，严格把控从现场勘验、开挖基坑、池体建设、管道安装、关水试漏、验收奖补等环节的质量管理。严格落实“首厕过关制”，区镇两级狠抓镇级“首厕”过关和村级“首厕”过关，以“首厕”样板过关促进户户过关。二是强化监督管理。落实区镇两级技术骨干做实建设前、中、后的督导检查，形成工作记录，留存相关照片，指导村级做好日常监督。严格资金监管，及时公开、公示，做到专款专用，畅通监管渠道公布区镇两级监督电话，自觉接受审计、纪检监察、群众等各方面的监督，杜绝违规违纪行为。三是强化档案管理。铜梁狠抓农村户厕改造档案管理，每年安排专人加强对各镇街户厕改造档案的收集、审核和整理，指导督促镇街完善改厕方案、影像资料、个案台账、逐户验收表等资料，由区级统一制作由镇到户的年度全套户厕改造资料一式两份，区镇各保留一份，随时接受各级检查查阅，有效应对各级纪检监察和审计。

此复函已经区农业农村委主任张焕兵审签。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

                                         重庆市铜梁区农业农村委员会

                                              2024年8月26日

 （此件公开发布）

（联系人：邓鑫；联系电话：13389610919；邮政编码：402560）