重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议第052号提案的复函

铜农委函〔2024〕143号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议

第052号提案的复函

蒋明琴委员：

您提出的《关于充分引导民营企业家参与乡村振兴的建议 》（第052号）收悉。衷心感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持！经与区龙裕公司共同研究办理，现函复如下：

2024年4月习近平总书记在重庆调研时指出，“要有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，助力乡村全面振兴”。我区按照“基层组织引领、社会资本参与、公司治理赋能、综合经营增效、整村推进共富”的思路，深入开展“巴岳农庄”强村富民综合改革试点，探索多元化投入的乡村振兴新路径。2022年以来，“巴岳农庄”试点从3镇6村稳步扩面至10镇47村，2023年试点村集体经济经营性收入较2022年实现翻番，增长达127%，村均收入由32万元增长到74万元。

一、关于“注重民营企业家的选择和集纳”的建议

（一）在社会资本投入方面。我区为畅通社会资本的投入渠道，建立了四级资本引入体系，探索财政资金撬动社会资本的杠杆模型。第一级社会资本直接与村集体组建“巴岳农庄”股份公司，成为公司股东；第二级社会资本通过国企股权转让获得股份，间接成为公司股东；第三级社会资本从“巴岳农庄”股份公司租赁土地、农机等资源，从事具体的产业运营，自主经营、自负盈亏；第四级社会资本从“巴岳农庄”股份公司承接产业，按照“六统一分”的办法对产业进行具体管理服务。目前，该社会资本引入体系已初显成效，已引进西科院、好味稻等社会主体15家，撬动1.14亿元社会资本投入乡村产业。

（二）在粮油生产方面。一是2022年3万亩高标准农田改造提升后，统一归集并入股至“巴岳农庄”公司进行产业运营。侣俸片区由侣俸巴岳农庄公司通过竞争性谈判确定社会化服务单位，采取全程托管服务+收取土地租金的方式，在大春时节将包括农资采购、种植、收割等生产环节进行全程托管服务，小春时节轮作油菜、蔬菜，现已种植水稻4467亩、高粱1237亩；少云片区由高标准农田改造提升示范项目中标联合体之一的重庆新鸿亿现代农业有限公司负责运营，现已种植水稻2061亩、高粱1099亩；平滩片区由重庆新鸿亿现代农业有限公司负责运营，现已种植水稻4615亩、高粱1857亩。二是2023年6.2万亩高标准农田改造提升后，平滩、小林片区由项目中标联合体之一的好味稻（海南）农业科技集团有限公司负责运营，发展粮油18300亩；侣俸、水口、二坪片区由项目中标联合体之一的西部（重庆）地质科技创新研究院有限公司负责运营，发展粮油14950亩；太平、虎峰片区由龙裕公司通过竞争性谈判确定社会化服务单位，采取全程托管方式，发展粮油5767亩。

（三）在设施蔬菜方面。2024年，在侣俸镇四个村正规划建设共计1000亩设施蔬菜大棚，项目采取EPC+O模式通过公开招标，要求中标单位具有专业施工资质、现代化种植技术、成熟运营管理经验，以及在品牌建设、市场销售等方面的丰富资源，认真筛选优质民营企业参与到乡村振兴的协同发展之中，互补短板，形成合力。一是位于保乡村的侣俸巴岳农庄设施蔬菜科技园项目，占地面积约300亩，建设设施大棚22栋，项目一期、二期75亩大棚已建成投用，引入四川奉民农业科技集团有限公司负责运营管理及销售，目前主要种植螺丝椒、番茄两个品类，番茄亩均产量可达8000斤，亩均收益达1.5万元以上，项目三期预计8月底前建成；二是位于水龙村的侣俸巴岳农庄现代设施蔬菜基地改造提升项目，一期已完成160栋单栋棚并投用，二期已完成连栋大棚骨架搭设，正准备覆膜，引入重庆渝兴莓农业公司负责运营管理及销售，已种植香瓜、西瓜等一批高品质、高价值蔬果；三是铜梁区侣俸镇水龙村2024年水库移民产业转型升级市级示范项目，规划建设78栋双层拱连栋薄膜温室，占地500亩，正在进行大棚骨架搭建，预计10月底前建成；四是位于侣俸镇文曲村的设施蔬菜大棚项目，占地100亩，设施面积40亩，主要种植叶菜、茄果类蔬菜，正在启动招投标工作，预计10月底前建成。

（四）在产业融合方面。目前正规划建设文曲村蔬菜加工分拣中心，为该片区种植生产的果蔬进行清洗、分拣、加工、配送，利用分拣后的尾果尾菜为原料生产生物有机肥，基本满足基地蔬菜种植肥料需求；正在积极招商引资，逐步发展研学基地、农家乐、特色民宿等，以丰富生产经营业态。

二、关于“优化产业风险管理”的建议

一是强化科技赋能。与中国农业科学院蔬菜花卉研究所合作，共同打造高层次的农业科技创新平台——中国农业科学院蔬菜花卉研究所西南研发中心，开展种质资源收集保存、种业创新、植物保护、精深农产品研发、技术培训、推广示范等工作，推动我区蔬菜产业迭代升级。截至目前，建成研发中心专家楼，组建种质资源保护、茄果类蔬菜育种、叶菜类蔬菜育种、瓜类蔬菜育种、绿色高效栽培、病虫害综合防控等8个研发团队，先后筛选和繁育特色蔬菜花卉1.05万份，登记蔬菜新品种2个，10余个优质高效蔬菜新品种已规模化种植推广示范1500余亩。二是强化经营管理。积极应对市场需求波动，通过搭建集科研、生产、市场为一体的综合性平台，吸引优秀人才规范管理公司运营，现已引进职业经理人1名、高级管理人员1名、财务会计岗1名（双学位学士）、综合管理岗1名（硕士学位）。通过邀请民营企业家共同参与，大力发展直播带货、京东商城、淘菜菜、电商超市等线上销售模式，不断拓展销售渠道，每年农产品电商销售总额约5亿元。通过打造“1+1+N”的农业品牌体系，增加产品市场竞争力，已注册“巴岳农庄”商标44项、“龙乡水土生”商标45类，“龙乡水土生”旗下商品108个。三是强化风险防范。建立产量保底+效益分红的分配制度，不论公司是否盈利，都必须优先分配农民土地的保底分红，其次再根据利润按股份比例分配红利，在村集体内部还要按照村民人头股的方式进行二次分红。建立农民权益保障的五级“防火墙”，分别是农业保险全覆盖、保底分红机制、村集体以公积金为限承担风险、资本退出村集体资源资产保全机制、政策性无偿投入代持股权逐年让渡机制。确保村集体、集体经济组织成员利益不受损害。

三、关于“扩大产业规模效应”的建议

编制出台《关于促进农村产业发展的指导意见》，依托“巴岳农庄”试点改革，不断扩大试点镇村，优化乡村产业布局和产业结构，加快构建“11263”现代农业产业体系，高位推动全区产业高质量发展，不断壮大产业规模效应。截至目前，“巴岳农庄”扩面建设至13镇59村；采取“三同步”的高标准农田建设模式，引进中建四局、西科院等企业建成高标准农田9万亩，推广稻油轮作、稻渔综合种养11400亩；加大给予民营企业优惠政策支撑，激发民营企业参与乡村振兴，“巴岳农庄”建设区建成规模化农业种植基地220个，发展蔬菜1.2万亩、经果1.5万亩；发展规上农产品加工企业31家，培育域特色品牌250个，全区农产品加工业年产值达160亿元，位居全市第五。

此复函已经区农业农村委主任张焕兵审签。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

                          重庆市铜梁区农业农村委员会

                           2024年8月26日

 （此件公开发布）

（联系人：付建，联系电话：19923833748，邮政编码：402560）