重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议第031号提案的复函

铜农委函〔2024〕149号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第四次会议

第031号提案的复函

张仁义委员：

您提出的《关于加强耕地质量保护的建议》（第31号）收悉。衷心感谢您对我区耕地质量保护工作的关心和支持！经与区规划和自然资源局、区生态环境局共同研究办理，现复函如下：

您在建议中科学地分析了当前我区耕地质量保护工作现状，提出耕地保护制度和政策、土壤污染防治与修复、推行绿色农业生产、 加大植被恢复、水土保持等基础设施建设投入、加强环保教育和培训等六个方面的建议非常到位、具有针对性。我委对此高度重视，认真开展专题研究并加以落实。

一、基本情况

一直以来，我区高度重视耕地保护工作，要求各部门、各镇街坚决扛起耕地保护政治责任，切实做到思想认识到位、压力传导到位、政策执行到位、问题处置到位，坚持遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（一）逐级分解下达工作任务。每年将耕地和永久基本农田保护、高标准农田建设、耕地质量保护提升等各项任务逐级分解至镇街，逐级落实责任部门和具体负责人。区耕地保护和粮食安全考核工作组每年编制具体任务的实施方案，制定落实计划和工作举措，定期调度评估，加强通报督导，做到各司其职、各负其责、信息互通，共同推进目标任务落地落实。

（二）层层签订保护目标责任书。区、镇街、村（社区）三级党政主要负责人每年逐级签订耕地保护责任书，落实第一责任人责任，督促领导班子其他成员履行好相关工作职责。逐级制定落实党委和政府领导班子成员耕地保护工作目标任务与职责清单，做到尽职尽责、失职追责。实行离任移交制度，党政主要负责人在离任时，要将耕地保护责任书内容带数量、带质量、带位置向下一任移交，接任者予以确认并重新签订责任书。

（三）加强永久基本农田特殊保护。坚持将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志，落实管护利用属地责任。积极探索建立永久基本农田保护范围“电子栅栏”，设定保护识别区和巡查打卡点，加强对永久基本农田保护区的预警提醒和日常监管。同时建立健全永久基本农田保护范围、位置和管控要求等公众查询渠道，加强重大建设项目等占用补划永久基本农田的全过程监管，对非法占用永久基本农田的，依法处置。

二、土壤污染监测防治工作开展情况

 一是印发实施《重庆市铜梁区“十四五”土壤（地下水、农业农村）污染防治规划》《重庆市农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》等工作文件，明确全区土壤污染防治重点工作任务，防止新增土壤污染。二是持续开展重点区域耕地周边涉镉重金属污染源排查整治，强化部门协作，建立全区重点排查区域和排查清单，牵头对辖区涉镉等金属重点监管单位进行排查。三是强化土壤污染重点单位环境监管，动态更新全区重点单位名单，加强辖区土壤重点监管单位管理，督促相关企业落实主体责任，建立和落实土壤污染隐患排查制度，开展自行监测和监督性监测，防范土壤污染风险。

三、推行绿色农业生产工作开展情况

（一）项目推广示范带动

一是依托2019年、2020年果菜茶有机肥替代化肥行动项目，投入资金1500万元，开展畜禽粪便自制或委托代制有机肥。畜禽粪污自制或委托代制有机肥20540吨，实施面积48000余亩。

二是依托有机肥推广示范项目，投入资金290万元，对区内有机肥销售推广提供政策支持，在符合有机肥供应商资质的前提下，优先选择区内注册的有机肥生产企业。全区推广示范面积10000亩，施用有机肥4500吨。通过项目实施，化肥使用量亩均较上年减少15%以上。

三是在水稻和蔬菜上创建“三新”配套技术核心示范区6500亩。在水稻上创建1500亩核心示范区，集成推广“机械施用生物有机肥或有机肥+缓释肥或专用配方肥料（含缓释效果）+无人机追施叶面肥”技术模式示范，在蔬菜上创建5000亩核心示范区，集成推广“机械深施生物有机肥+配方肥料+尾菜还田”技术模式示范，打造4万亩测土配方施肥升级版。该示范区每亩可减少化肥施用折纯3公斤左右。

（二）宣传培训引导带动

每年组织召开区级化肥农药减量技术培训会2次，培训镇（街）农业技术人员、农资经销商、规模种植户200余人，线下指导农业经营主体开展绿色生态技术培训，28个镇街自行开展科学施肥（化肥减量）技术培训活动，培训村社干部和种植大户1200余人。

四、下步工作打算

（一）坚决遏制耕地“非农化”问题。强化区级各部门协同联动，深化源头治理综合监测监管，全面遏制占用耕地绿化造景、建设文旅项目等重点领域违法违规问题。加强行业领域项目用地监督，严格落实临时用地管理和土地复垦责任，严肃查处以各类生产建设项目临时用地为名，兴建城市建筑垃圾消纳场、非法采石采矿等行为。按市级要求全面运行耕地保护源头治理综合监测监管平台。

（二）从严管控耕地“非粮化”行为。加强农村土地流转项目审核及土地用途审查，建立农业用途指导跟踪机制，坚决纠正违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为。绘制耕地种植用途管控“一张图”并及时更新，及时核查整改不符合管控要求的行为。开展撂荒耕地监测，带图斑带位置下达撂荒耕地整治任务，多措并举加快复耕复种。

（三）协调推进土壤污染防治工作。加强与区生态环境局、区规划和自然资源局等部门协作，共同推进土壤污染防治。一是扎实抓好源头防范，有序推进我区耕地土壤重金属污染成因排查项目，识别需要监控的污染成因，提出防控措施，降低粮食等农产品重金属超标风险。二是强化风险管控，组织开展重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”，推进全区土壤环境质量持续改善。三是进一步加强宣传引导，积极利用微信、抖音等新兴媒体开展宣传教育，提高社会大众的环保意识，推动全社会共同关心、参与、支持土壤环境安全维护治理。

此复函已经区农业农村委主任张焕兵审签。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区农业农村委员会

2024年8月26日

 （此件公开发布）

（联系人：李超；联系电话：45674059；邮政编码：402560）