铜农委函〔2025〕130号
重庆市铜梁区农业农村委员会
关于政协铜梁区第十一届委员会第六次会议
第001号提案的复函
邓永清委员：
您提出的《关于提高耕地综合使用效益的建议》收悉。经研究办理，现函复如下：
一、关于“耕地质量下降”问题。
“十四五”以来，我区紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一总体目标，精心组织，科学规划，规范管理，狠抓落实，开展了高标准农田建设。截至2024年底，我区已累计完成新建高标准农田近67万亩，改造提升高标准农田13.46万亩，累计投资约14.9亿元。通过高标准农田建设项目的实施，项目区基础设施得到了较好的改善，农作物综合机械化率提高到51.6%，培育50万亩优质粮食、20万亩精品果蔬、10万亩精品花木、10万亩精品养殖，带动土地流转46.86万亩，流转率达50.49%，适度规模经营面积36.83万亩，规模经营集中度达39.68%。生产道路通达率达93%，直接受益农民人均年节本增效700元左右，公众满意度达99%。
二、关于“种地积极性不高”方面。
我区聚焦提升种粮积极性，持续优化政策供给。一方面，精准落实各种补贴：2025年铜梁区耕地地力保护补贴发放18万余户，补贴面积88万余亩，总金额6500余万元；2025年铜梁区种粮大户补贴发放116户，面积4000余亩，金额为190余万元。这些补贴对培育种粮大户、稳定粮食生产、创新经营体制发挥了重大支撑作用。另一方面，全面推广农业保险。区农业农村委召开了2025年农业保险启动会，印发了《重庆市铜梁区2025年农业保险实施方案》，组织各保险公司在各镇街开展农业保险政策宣讲会18次，印发宣传单7500余张，发放宣传手册1800余册，张贴宣传海报1185份。截至2025年8月，油菜承保面积38000亩、水稻承保面积83000亩、玉米承保面积38000亩。水稻、玉米等主粮作物保险覆盖率提升至25%以上，中央、市级、区级三级保费补贴比例达85%，去年累计为农户赔付灾损1494.59万元，有效化解自然风险带来的损失。
三、关于“农产品利润率较低”方面。
一是加快发展农产品加工业，提升农产品附加值。2023年，区政府出台《铜梁区加快推进食品及农产品加工产业高质量发展实施方案》（铜府办〔2023〕37号），确立以冷链食品、休闲食品为主导产业，肉蛋、火锅食材为重点产业，果蔬、粮油、中药材为辅助产业的“2+2+3”发展思路，区工作专班以此为抓手，由各产业链指导部门牵头负责推动各产业的发展。2024年，我区农产品加工业总产值131.44亿元，规上农产品加工企业59家。二是积极推进品牌建设，提升产品价值密度。举办铜梁美食嘉年华暨成渝双城经济圈火锅食材展，吸引人流26万人次、带动餐饮住宿各类消费收入220万元以上；辣媳妇、国裕酒业等11家企业的18款产品入选《2023—2025年重庆市消费品工业“爆品”培育清单》；9道菜品入选“渝味360碗”旅游美食推荐；新培育全国名特优新农产品1个，特质农品4个，重庆名牌农产品6个，86个绿色食品完成续展，续展率达68%。
四、关于“职业农民数量不足”方面。
一是培育领头雁。选派了35名头雁参加市级培育，引领农业产业发展。二是培养青年农场主。选派了60余名农村青年参加市级青年农场主培养，合格的青年农场主给予10000元的补助。三是合作培养人才。选派100名乡村人才到西南大学、四川农业大学等开展学习培训，提升农业技能水平。四是建成中国农业科学院蔬菜花卉研究所西南研发中心、2个市级返乡创业园，引进农业领军人才4名，组建农业科技团队8个，带动150余名农业科技人才扎根乡野。实施以工代赈项目15个，吸纳就业784人，发放劳动报酬680.53万元。五是定制个性化培训清单500余份，累计培训3546人次，培训后就业率达70%以上。发放创业担保贷款2亿元，带动就业3000余人。六是持续开展高素质农民培育，累计培训9975名，开展了粮油种植与经营、蔬菜种植与经营、果树种植与经营、水产养殖与经营、农村电商、直播带货、农机手、农用无人机、农产品加工、乡村旅游管理等专业的培训。2025年更是鼓励各镇（街）产业发展服务中心、有关农业企业、农民专业合作社、家庭农场、相关院校等开展高素质农民培训。根据生产经营的实际需要设置课程，新型农业经营主体参与到课程设置，做到精准培育。
此复函已经区农业农村委主任张焕兵审签。对此答复函您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。
重庆市铜梁区农业农村委员会
2025年8月25日
（此件公开发布）
（联系人：刘洪，联系电话：17723778025，邮政编码：402560）
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