重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第六次会议第054号提案的复函

铜农委函〔2025〕137号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第六次会议
第054号提案的复函

杨帆委员：

您提出的《关于培育‘新农人’的建议》（第054号）收悉。经与区规划自然资源局、区人力社保局、区商务委、区供销联社共同研究办理，现函复如下： 

随着工业化、城镇化快速推进，大量农村劳动力持续转移，当前乡村人才“流失”加剧。近年来，财政持续投入，加强了“新农人”的引育力度，逐步改善了乡村人才结构，提升了农民综合素质、专业技能和经营管理能力。

一、多措并举引人才。一是出台《铜梁区农业人才激励措施》《持续推进乡村人才振兴的实施方案》等4项政策措施，鼓励、支持、吸引人才向农业农村流动。二是开展“把老乡留在老家”专项行动，全年吸引1.07万人返乡创业就业，面向返乡农民工提供政策宣讲、返岗帮扶等服务8.1万人次。三是开展线上线下各类招聘活动124场，1493家企业提供岗位3.89万个，达成意向协议7000余人次。四是围绕重点产业引进西南大学专家团3个，开展科技服务6次，切实解决制约乡村产业发展面临的问题。五是完善形成“1353”工作体系，为乡村人才振兴全面赋能加力。

二、分层分类育人才。一是培育领头雁。选派了35名头雁参加市级培育，引领农业产业发展。二是开展青年农场主培养。选派了60余名农村青年参加市级青年农场主培养，合格的青年农场主给与10000元的补助。扶上马再送一程，支持优秀的青年农场主建设农业创业孵化基地，并给与15万元的补助。 三是合作培养人才。选派100名乡村人才到西南大学、四川农业大学等开展学习培训，提升农业技能水平。四是建成中国农业科学院蔬菜花卉研究所西南研发中心、2个市级返乡创业园，引进农业领军人才4名，组建农业科技团队8个，带动150余名农业科技人才扎根乡野。实施以工代赈项目15个，吸纳就业784人，发放劳动报酬680.53万元。五是定制个性化培训清单500余份，累计培训3546人次，培训后就业率达70%以上。发放创业担保贷款2亿元，带动就业3000余人。六是持续开展高素质农民培育，累计培训9975名，开展了粮油种植与经营、蔬菜种植与经营、果树种植与经营、水产养殖与经营、农村电商、直播带货、农机手、农用无人机、农产品加工、乡村旅游管理等专业的培训。2025年更是鼓励各镇（街）产业发展服务中心、有关农业企业、农民专业合作社、家庭农场、相关院校等开展高素质农民培训。

三、培养选拔本土人才。一是推行本土人才“四统筹”：统筹招聘、统筹使用、统筹培训、统筹管理，2019年以来，从本土人才中招录为机关事业单位工作人员12名、成长为支部书记47名、成长为专职干部255名。二是鼓励农村人才创新创业，设立1亿元人才资金池，鼓励人才自主创办农业经营主体，累计发放农业从业补贴等各项奖励247.88万元。

三是向“新农人”、“职业农民”等支付固定工资等，是奋斗的目标，近阶段因财力略显不足，还无法实施。

四、加强土地综合利用。一是积极开展土地整治。自2006年以来，按照国家和市级要求，投资约11.22亿元，实施完成192个土地整理项目，实施规模约72.95万亩，新增耕地约8.28万亩。采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境，提升区域内的灌排能力、交通畅通能力、综合生产能力和农业机械化水平显著增强，农业基础设施明显改善，抗御自然灾害能力不断提升，不仅有效提高了耕地利用水平，也为我区落实耕地保护和“占补平衡”制度，以及保障重点中项目用地做出重要贡献。二是积极开展高标准农田建设。截至2024年底，累计完成投资约13.95亿元，新建高标准农田近67万亩，改造提升高标准农田9.2万亩，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

五、加强粮食安全保障。一是发布主推技术。区农业农村委印发了《关于发布2025年农业主推技术的通知》（铜农委〔2025〕99号），发布“水稻新型直播栽培技术、宜机化区中稻-再生稻全程机械化优质丰产栽培技术”等主推技术16项，各镇街积极组织实施推广，提高了粮油等品质和产量。二是积极开展农业技术推广。区农业农村委印发了《关于明确2025年乡村振兴产业发展指导员的通知》（铜农委〔2025〕64号），遴选区级指导员51名，镇街指导员319名，本领过硬、指导到位、服务精准的乡村振兴产业发展指导员，实现镇（街）、村（社区）产业发展指导全覆盖，有效促进农业产业发展壮大、农产品提质增效、农民收入持续增长。三是种粮机械设备保障。2024年补贴机具数量2445台，补贴金额超250万元，2025年截至七月中旬全区受理补贴申请机具数量达2900台，补贴金额超200万元；特别国债资金推动农机报废更新，2024年补贴农机报废1301台，补贴金额达46万元，2025年农机报废更新工作正积极开展，已申请机具467台，补贴金额超15万元。

此复函已经区农业农村委张焕兵主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区农业农村委员会

    2025年8月26日

(此件公开发布)

                  （联系人：唐洪兵，联系电话：18996065063，邮政编码：402560）