重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第十次会议第18100029号建议的复函

铜农委函〔2026〕55号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第十次会议

第18100029号建议的复函

李光忠代表：

您提出的《关于推动农村集体经济高质量发展的建议》（第18100029号）收悉。经与区委组织部、区供销联社共同研究办理，现函复如下：

一、关于“推进耕地有序流转，夯实规模化基础”的意见

一是推进耕地有序流转，夯实规模化基础。合理引导农户土地有序流转，结合高标准农田建设项目，打破地块分散格局，将细碎化、碎片化耕地开展统一田型平整、田埂归并、地块整合，彻底打破各家各户零散划分的土地边界，将零碎小田块整合为集中连片、形态规整的大田块。二是聚焦农田基础设施短板开展集中改造，完善节水灌溉管网、排水沟渠、田间机耕路、生产便道等基础设施，实现农田旱能灌、涝能排、机械能直达地头，从根本上解决零散耕地生产条件差、耕作成本高、农机作业受限等痛点，大幅提升土地综合生产能力，让闲置、低产耕地转变为优质高效耕地。土地流转与农田建设双向发力，既盘活了土地资源，又优化了生产条件，有力促进传统小农种植向规模化、现代化农业转型。三是严格规范流转程序，推行统一标准流转合同，落实分级评审备案制，从严守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止非粮化，切实保障农户流转收益，有效盘活闲置耕地资源。截至目前，我区家庭承包经营耕地面积96.03万亩，流转经营面积22.61万亩，流转率23.53%。

二、关于“引育并举，提升专业能力”的意见

一是精准回引本土人才。全面摸排辖区内本土在外经商能人、农业技术能手、返乡大学生、退役军人等优秀人才资源，建立分类分级本土人才信息库，明确回引方向、细化回引举措，主动对接、精准邀约，吸引各类优秀人才返乡创业、任职，充实村级集体经济经营管理队伍，破解村级组织代管兼职、专业力量不足的问题。二是优化人才选拔配备。结合2026年村“两委”换届工作，坚持“德才兼备、以德为先”原则，重点选拔本土致富能手、产业带头人进入村“两委”班子，优先选用懂经营、善管理、有情怀、能干事的本土优秀人才，确保村级班子能够精准对接集体经济发展需求，扛起带领群众发展集体经济的责任。三是强化人才能力提升。将发展壮大农村集体经济作为村（社区）党组织书记培训的核心内容，邀请农业、经管、法律等领域专家，围绕产业培育、经营管理、风险防控等重点内容开展专题授课，切实提升村干部推动集体经济发展的专业素养和实操能力，为村级集体经济高质量发展提供坚实人才支撑。四是推行公司化运营。探索推行组建村级集体经济公司，实行市场化运作、规范化管理，我区《铜梁区推行村级集体经济公司化运营盘活农村资产资源》工作案例被《重庆组工信息》刊载。五是鼓励村集体利用现有的农机设备向经营主体或者周边群众开展服务，收取相关费用，提高集体经济收入。

三、关于“谋划产业布局，提升种植效益”的意见

坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，在稳面积的基础上，推动良种良法良机良地融合发展，大力实施粮油作物单产提升行动，持续增强粮油生产能力。立足资源环境承载能力，遵循铜梁区国土空间总体规划布局，分类推进农村空间开发，构建“三片三环多点”空间布局，逐步形成特色农产品优势区、巴渝和美乡村农旅融合示范环线以及特色鲜明、具备“铜梁辨识度”的乡村振兴示范点。聚焦“铜梁黑鸡”，强化农业产业“一区一品”建设，制定形成《铜梁黑鸡产业高质量发展方案》，全链条提升铜梁黑鸡产业发展质效，“铜梁黑鸡”入选全国名特优新农产品，成功入选首批巴渝“土特产”名优百品名录，在中国（西部）农交会等重大平台进行展示推介。优质农产品高质量创新发展，共培育重庆名牌农产品3个，积极鼓励绿色食品开展续展，共计43个，续展率90%。截至目前，有效期内绿色食品总量226个、地理标志农产品2个、全国名特优新农产品7个、特质农产品7个；绿色、有机和地理标志农产品总产量达11.7975万吨。

2025年累计招商引资签约项目9个，协议引资总额51亿元，完成年度任务的102%，实际开工项目7个；内资到位资金10.6亿元，完成年度任务106%。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由区农业农村委主任张燕签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区农业农村委员会

2026年6月29日

（此件公开发布）

（联系人：陈惠敏，联系电话：13996521225，邮政编码：402560）